XX市农业农村局信访网络舆情和突发事件应急预案.docx

XX市农业农村局信访网络舆情和突发事件应急预案根据市委工作要求，为做好农业农村系统信访、网络舆情和突发事件处置工作，及时处理解决群众反映的各类问题,及时处置各类网络舆情事件和突发事件，确保巡视工作顺利开展，现制定本应急预案。一、指导思想以维护社会政治稳定和正常秩序为目标，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，依据有关法律、法规和政策，切实做好巡视期间信访维稳、网络舆情稳控和突发事件处置工作，维护社会稳定，妥善处置信访、网络舆情和各类突发事件。二、应急范围主要包括以下内容：（一）社会安全事件。涉及我局以及局属各单位工作范围的各种非正常访、群体性事件以及网络舆情事件；针对局机关和局属各单位干部职工的各类突发事件；其他影响局机关和局属各单位正常工作秩序、生活秩序可能会引发社会稳定的事件等。（二）事故灾害事件。包括局机和局属各单位办公场所和职工宿舍发生火灾、建筑物倒塌、触电等安全事故以及影响安全与稳定的其它灾难事故等。三、组织领导（一）成立领导小组成立信访、网络舆情和突发事件处理工作领导小组（以下简称：领导小组），成员名单如下：组长：XX副组长：XX成员：局机关局机关各科室负责人。工作职责：负责指导信访、网络舆情和突发事件应对工作，做好跟踪、督查和协调；根据事件的发生、发展、演变情况，适时启动应急预案；审定舆情应对和处置方案，确定新闻发布口径和接受采访对象；落实其他事项。（二）成立工作专班领导小组下设工作专班。工作专班总负责人：欧阳金旭。工作专班下设4个工作小组。1.综合协调组。由局办公室牵头，负责信访、网络舆情和突发事件的收集、整理、报送和跟踪等日常工作，及时掌握舆情动态，了解社情民意，并根据舆情发展趋势，适时对舆论进行正面引导。按照“谁主管、谁负责”的原则，协调局机关局机关各科室、局属单位处置各自职责范围内的有关事件。2 .现场处置组。由局机关各科室、局属各单位分管信访、应急工作的负责同志组成。处置非正常访事件时，负责到现场接待来访人员，进行政策解读，协调有关部门依法依规解决群众合理诉求，尽快化解矛盾。处置突发公共安全事件时,负责组织力量实施现场救援、处置工作。3 .舆情处置组。由市场信息科牵头，局机关各科室、局属各单位分管宣传工作的负责同志参加。负责收集互联网上与我局农业农村工作有关的舆论信息，加强研判分析，及时妥善回应，有针对性地采取防范和控制措施，对可能引发的群体性事件提前预警，及时预防和消除不良影响。4 .安全保卫组。由局办公室负责。群体性事件和其他突发事件发生时，负责保障机关的正常工作秩序和处置人员的人身安全；负责维护现场秩序，有严重违法和极端情况发生时，负责联系公安、消防等部门协助迅速平息事态。四、工作要求（一）落实信息报送制度。根据“谁主管，谁负责”的原则，局机关各科室、局属各单位主要负责人是本科室、本单位先期处置和向上级报告的第一责任人，必须认真履行职责。对于可能发生和正在发生的突发事件，要及时向局办公室报告。在突发重大事件发生后，局机关和局属各单位在现场的人员应第一时间向局办公室报告。在进行先期处置的同时，还应将事件发生的时间、地点、事件、类别、影响范围、发展趋势和先期处置措施等有关信息按规定时限及时上报。（二）落实政务值班制度。认真落实局领导带班和24小时政务值班制度，带班领导必须保证通信畅通，值班员必须保证在岗在位，确保第一时间处置应急事件。（三）落实重点人员稳控机制。局机关各科室、局属各单位要加强对内部各类矛盾的排查工作。对排查到的不稳定人员和特殊利益人群等重点人员，各单位要严格落实“五包”责任制，进行认真细致的思想疏导教育，并密切关注其动态，确保重点人员的稳定。对于群众来访，局机关各科室、局属各单位要做到随时接待、随时处置，并限期解决或妥善答复，采取有效措施，全力化解矛盾。要及时做好劝返工作，属于自己职责范围的要尽快将人接回，及时做好稳定工作，防止出现重复上访。如发生特殊情况，要及时向局领导报告，研究处置意见。（四）落实网络舆情监控机制。局机关各科室、局属各单位要提高局门户网站发布信息采编质量，市场信息科要对所发布的信息加强管理，切实建立及时、权威、畅通的信息发布渠道。市场信息科要对涉及我局的网络舆情实行监控和引导，及时了解社情民意，监测舆情发展动向，加强网络舆情监测和应对。一旦发生网络舆情，要按照“及时、准确、公开、透明”的原则，迅速拟定新闻发布内容和方案，经领导小组审定后，按照统一的口径，选择合适的时机发布，提供权威声音，营造有利舆论。（五）落实靠前指挥制度。在发生突发重大事件，特别是重大突发性群体事件时，有关科室、单位负责同志必须立即赶赴现场，靠前指挥，果断处置，及时控制事态的蔓延和扩大。（六）落实责任追究制度。对因不负责任、工作不细致、处理不及时，或推诿扯皮，发生集体性闹访以及围堵巡视组事件的，发生重大安全事故、发生重大网络舆情事故的，或发生其他造成重大影响和严重后果事件的，将按照有关规定,严格落实责任追究。五、工作流程（一）监测预警。局机关各科室、局属各单位发现有非正常访、群体性来访或网络舆情苗头时，要第一时间向局办公室报告，局办公室通知有关科室、单位，提前做好应对准备，积极协调相关地方和部门提前做好化解处置工作。（二）启动预案。接到涉及市农业农村局的非正常访、群体性来访或重大网络舆情信息报告后，局办公室根据事件性质、可控程度和可能导致的后果综合研判，报请局领导批准后，启动本预案，领导小组及各工作专班开展处置工作。（三）信息报送。突发事件发生后，局办公室应按市委、市政府关于突发事件信息报送的要求，及时向市委、市政府报告有关情况。（四）现场处置。领导小组决定启动预案后，工作专班各小组按照工作要求，及时赶赴现场根据职责分工开展工作,妥善处置现场发生的各类事件。（五）舆情处置。突发事件发生后，舆情处置组要密切注意网络舆情，及时依法依规发布事实真相、事件处置情况,回应网民关注度高的热点问题，正面、有序引导网络舆情;对恶意造谣的，及时向网安部门报告。（六）后期处置。突发事件处置完毕后，由领导小组下达终止应急预案的指令，进入善后处置阶段，组织恢复正常工作秩序，总结经验提出改进应急工作的意见和建议。