侦查监督与协作配合经验交流嵌入式监督+交互式配合+实现监督更有力配合更有效.docx

嵌入式监督交互式配合实现监督更有力配合更有效2月25日，自侦查监督与协作配合办公室成立以来，丰城市检察院、公安局双方相向而行、共同发力，充分发挥侦查监督与协作配合办公室的监督、协作、沟通平台作用，以更有力的监督和更紧密的协作，促进执法工作水平、检察办案质效、社会治理效能三方面提质升级，推动侦查监督与协作配合机制落地见效。一、关口前移，打造“零距离”侦查监督模式指定丰富办案经验的刑事检察人员，以“专职常驻+联席会议”的形式负责捕诉案件的监督把关工作，打造提升执法规范化水平的“监督前哨二截至目前，共监督公安机关立案2件，监督公安机关撤案1件，向公安机关提出书面纠正侦查活动违法行为43件,侦查活动违法监督率为12.43%o一是打通信息壁垒，助力精准监督。通过公、检双方信息资源的共享，利用公安反诈平台的大数据资源，获取涉电信诈骗资金过账信息，发挥了侦查监督与协作配合机制的优势。4月，侦协办组织办案人员对今年以来受理审查起诉的一系列帮助信息网络犯罪活动案类案进行梳理，对各案件中反映的20余名开卡人及50余张银行卡过账资金情况进行分析研判，并依托公安机关反电信诈骗平台数据信息，从中发现2起立案监督线索。经调查核实，依法监督公安机关对该2起案件立案。二是开展专项检察，促进规范办案。以常驻现场办公形式实时查阅“公安一案一码执法办案管理监督系统”，梳理、排查案件线索，对侦查活动进行全面同步监督，体现了检警协同监督的特色，拓展了监督的渠道，实现了1+1>2的效果。6月份以来，侦协办组织部分员额检察官、公安法制部门民警联合成立工作组，对派出所进行了执法办案质量专项检察,检察内容涉及案件实体的认定、程序合法性、涉案财物及保证金的管理等，经检察发现，该所在办案过程中存在侦查活动违法、行政处罚执法程序不规范、违反涉案财物及保证金的管理规定等问题。根据问题的性质，我院拟监督立案X件，监督撤案X件，移送犯罪线索X件，书面纠正类案侦查活动违法行为X件，制发类案侦查违法行为检察建议、行政违法行为检察建议各1份。三是突出未成年人保护，共筑护“未”屏障。发挥侦检办平台作用，促推线索移送，加强信息共享，通过建立未成年人犯罪案件立案后备案机制，及时对未成年人犯罪案件情况和逮捕必要性进行了解和沟通，7月份不捕率为100%。同时，制定出台关于办理未成年被害人刑事案件协作机制，对性侵害未成年人案件介入侦查，引导取证工作全覆盖。今年X月提前介入杨某某性侵幼女案件，通过“一站式”办案模式，实现一次性完成对未成年被害人的询问、法律援助、心理疏导，同步开展综合救助，有效降低办案对未成年被害人及其家庭造成的“二次伤害二二、密切协作，打造“高质效”案件办理模式侦协办充分发挥平台的作用，促进检警双方互相协作配合，解决办案过程中的共性问题、突出问题，共同提升双方办案质效，优化各项业务数据。自3月份以来，侦协办召开联席会议X次，会商案件X件次，组织提前介入案件X件,协调追诉到案X人，协同化解涉案矛盾1起。一是会商指导更深入。侦协办通过联席会议对检警双方在办案中发现的共性问题、突出问题进行协调解决，对类案规范办理、重大疑难案件侦查引导进行会商，提供法律咨询和指导。5月份，侦协办结合两高一部关于“断卡”行动中有关法律适用问题的会议纪要就关于帮助信息网络犯罪活动罪及掩饰、隐瞒犯罪所得罪案件办理中出现的检警认识分歧问题进行了会商，在“明知”、“支付结算”的证据要求上统一了观点，提升了此类案件的办理质效。二是提前介入更及时。办理重大疑难案件时，通过公安机关邀请介入和检察机关主动介入相结合的方式，不断强化提前介入工作力度。4月份以来，共协调提前介入案件X件，同比上升X%,其中公安机关邀请介入X件，检察机关主动介入27件。通过制发提前介入侦查意见书，在案件的定性、证据收集、法律适用、处理方式等问题提供重要参考意见。如胡某某诈骗案中犯罪嫌疑人李某某被侦查部门以诈骗罪共犯进行侦查，检察机关提前介入后，建议对李某某转变侦查思路，以窝藏罪开展侦查，侦查部门采纳意见后迅速打开局面，提高了办案质效。三是业务数据更优化。侦协办就检警双方如何做好各自的重点业务工作，优化各项业务数据进行了探索协商，加强协作配合，取得了良好的效果。检察机关追赃挽损、刑事和解、侦查活动监督等业务工作通过检警双方协作配合，成效明显提升，办案监督实现了“一优一升”效果。“一优”即“案-件比”优化，7月案-件比为X,同比下降IX%。“一升”即监督数据提升，如我院刑事检察的开展追赃挽损工作率由2月份的X%上升到现在的X虬侦查活动违法监督率由2月份的4.41%上升到现在的X%等;三、信息共享，打造“一体化”侦协工作模式侦协办成立以来，检警双方经多次会商，形成共识，实现了多项业务数据信息有效共享，为检察机关开展实时监督、对公安机关办案质量统计分析等工作提供了依据，为做好侦查监督与协作配合工作奠定了基础。一是信息共享制度化。一方面，检察机关定期向公安机关提供提前介入案件，羁押必要性审查案件，侦查活动监督案件，不捕、不诉、追捕、追诉人员等数据信息；另一方面，公安机关定期向检察机关提供涉民营企业犯罪案件、电信网络诈骗案件、涉养老诈骗案件，刑拘后未报捕人员、涉刑事犯罪未成年人情况等数据信息。二是分析研判常态化。侦协办定期对共享的信息进行分析，根据分析的情况制定工作安排，对落后工作加强调度，对突出问题开展专项检查。如前期通过对业务数据信息分析,发现有些基层派出所执法办案质量不高，同类侦查活动违法问题突出，经公检两部门领导决定，由侦协办组织人员，对基层派出所开展执法办案质量专项检察活动，经专项检察发现的问题，侦协办召开联席会商定了具体处理意见，并向被检单位提出了整改意见和整改措施。三是日常管理规范化。制定配套文件关于侦查监督和协作配合机制实施细则，不断健全完善案件讨论制度，每月形成工作台账，确保工作留痕，督促落实有始有终。同时，严格办案纪律、工作纪律、保密规定。