2024年全县建筑施工安全生产管理工作安排.docx

2024年全县建筑施工安全生产管理工作安排各建设、施工、监理单位：为进一步加强建筑施工安全生产管理工作，确保XX年全县建筑施工安全生产工作平稳健康发展，杜绝各类伤亡事故的发生，根据自治区住建厅关于做好XX年全区房屋市政工程春季开复工工作的通知关于印发XX年全区住房城乡建设工作要点的通知等相关文件精神，现将XX年全县建筑施工安全生产工作安排如下：一、工作思路XX年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议精神，认真贯彻落实自治区第十三次党代会及十三届二次、三次全会精神、自治区党委经济工作会议和自治区“两会”精神，紧紧围绕区、市、县主管部门总体部署和工作要求，不断强化疫情防控常态化下的工程安全监管，抓早抓小、落实落细，有效推动建设单位落实安全首要责任，全面提升全县建设工程安全管理水平，着力提高人民群众对工程安全满意度、获得感，为住房城乡建设事业高质量发展提供良好安全保障，确保全县建筑施工安全管理工作稳步提升。二、总体目标深化房屋市政工程安全生产治理行动，认真落实建筑企业安全生产主体责任要求，有效防范一般事故，坚决遏制较大及以上事故。积极推进建筑施工安全生产标准化建设，切实加强建筑工地扬尘治理。强化监督执法检查，深入开展深基坑、高支模、起重机械、悬挑架等重大危险源的监控管理，严防安全生产事故的发生。三、主要任务、措施和要求（一）深化房屋市政工程安全生产治理行动。XX年是房屋市政工程安全生产治理行动的收官之年。各项目要进一步压实企业安全生产治理责任，完善企业安全生产保障体系，构建建筑施工安全生产全员责任制，切实将安全生产落实到每道工序、每名员工、每个岗位，做到职责到岗、责任到人、措施到位。（二）突出危大工程管控。要以危大工程为切入点，落实安全监管政策，将高大模板、起重机械等危大工程作为管理和自查重点，将高空作业平台、有限空间作业按照危大工程进行管控。进一步规范吊篮、整体提升式脚手架的安装、拆卸、使用、检测等环节管理程序，所有使用建筑起重机械在建项目每季度聘请第三方专业机构对设备进行检测并填写建筑起重机械验收表备查。（三）推进绿色施工高质量发展和建筑垃圾减量化。规范建筑工程绿色施工，提高建筑垃圾再利用，有效减少工程建设过程建筑垃圾产生和排放，不断推进工程建设可持续发展。加大绿色施工标准化和建筑垃圾减量化宣贯力度，引导全县房屋建筑和市政基础设施工程实施绿色施工和建筑垃圾减量化。积极推广新技术、新材料、新工艺、新装备的运用。（四）推动建筑施工安全标化考评工作向纵深发展。依托智慧住建系统，实现信息化监管与日常检查相结合，日常检查与考评结果相结合，全面推行标化工地管理。严格按照智慧工地建设技术标准要求做好关键岗位人员及农民工实名制管理、视频监控管理、环境监测管理、建筑起重机械监控管理等分项管理。鼓励企业标准化创新工作，充分发挥样板引路和示范带动作用，进一步提高施工管理水平，争创精品工程。XX年，所有在建工程必须达到标准化工地要求。凡在检查中发现存在重大安全隐患、重大危险源无专项施工方案、施工管理人员和监理人员不到岗不履职、隐患整改不及时不彻底，安全管理工作被动应付的工程和在全县检查中被通报的工程，一律不准评为标准化工地。（五）加强建筑市场管理，规范参建各方行为。以实名制关键岗位人员人脸识别考勤管理为抓手，加强对转包、挂靠及违法分包行为的查处力度，进一步规范我县建筑市场秩序。加强关键岗位人员记分管理，强化个人信用惩戒，落实分满系统锁定停止执业等惩戒措施，狠抓促进关键岗位人员到岗履职，促进工程安全、质量管理水平提升。继续加大对工程违法分包、转包、出借资质、挂靠等违规行为的查处力度。强化施工、监理企业执业人员资格动态监管，督促履职尽责，信守承诺，凡存在违法分包、转包、出借资质、挂靠等违规行为的，将按照住房城乡建设部关于印发建筑工程施工转包违发分包等违法行为认定查处管理办法（试行）的通知（建市（XX）118号）有关规定处理，造成恶劣影响的，清出XX县建筑市场。（六）强化监管、监督管理模式。我单位今年继续实行“双随机”“一公开”“四不两直”执法检查模式，实施差别化管理，注重“抓两头、带中间”，狠抓“两种典型”，形成监督有痕迹、整改有回复、处罚有落实的闭环式监督检查模式。以查实体防护为主转向落实企业安全生产主体责任为主，着力抓好工程建设安全保障体系、安全行为与工程实体安全工作。（七）落实监理报告制度。进一步压实监理责任，发挥监理在施工现场的“探头”作用，通过监理月报、专报、急报等报告制度，遏制工程质量安全违法违规行为的发生。推动监理报告信息化工作，提升工程项目监理报告工作的及时性和准确性。（八）全面实行建筑从业人员实名制管理、分账管理和银行代发工资制度。继续推进建筑业从业人员实名制管理，施工现场必须设立农民工工作办公室，建立劳务用工实名制、劳务用工工资专用账户管理，明确劳资负责人及职责。继续推行银行代发农民工工资制度，将企业欠薪情况纳入企业信用评价机制，依法打击恶意欠薪和非法讨薪行为。所有新建和续建工程，必须在劳动监察大队指定的银行办理农民工工资支付专用账户，并将银行出具的农民工工资支付专用账户开设证明一同提交至我局监督部门，作为复工的条件之一。我局将对农民工工资专户制度落实情况进行监督巡查，对未按要求设立专户或专户资金不足的项目进行预警和督办，切实保障广大建筑工人劳有所得。（九）做好安全生产责任险投保工作。各项目要立足安全发展，完善安全生产管理制度，把投保安全生产责任保险的工作任务作为日常管理重要内容，要严格按照自治区住房和城乡建设厅、宁夏银保监局关于加快推进建筑施工领域安全生产责任保险工作的通知（宁建发（XX）13号）要求，积极参加安全生产责任保险，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，帮助建筑施工领域企业有效防范和化解事故风险。我局将对企业投保情况进行监督检查，对企业未按规定投保或续保、将保费以各种形式摊派给从业人员个人、未及时将赔偿保险金支付给受害人的提出整改要求，对拒不整改的，将其纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，对违反相关法律法规规定的，追究其法律责任。（十）继续实施安全风险辨识和分级管控。按照安全生产风险分级管控实施细则，针对本项目特点，全面开展安全生产风险辨识、分析和评估，将安全生产风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示（红色为安全生产风险最高级，依次降低），并依据安全生产风险类别和等级建立企业安全生产风险数据库，绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分布图。定期对红色、橙色安全生产风险进行分析、评估、预警。对排查出的安全隐患风险点制定切实可行、针对性强的管理制度和管控措施，建立重大危险源台账，对不同等级的风险点、危险源应实行差异化管理，采取针对性的管控措施，特别是对“红色”“橙色”等高风险等级的风险点、危险源应实施重点监控、重点盯防，督促落实管控责任和措施，有效防范和遏制建筑施工重特大安全事故。（十一）加强建筑工地扬尘治理。各建设项目在开复工前必须签订XX县建筑施工现场扬尘管控承诺书，建立施工扬尘治理责任制,在施工现场公示扬尘治理措施、责任人、主管部门等信息，编制扬尘控制专项方案，严格实施，并及时向我局监督部门报送扬尘控制专项方案及施工扬尘治理措施落实情况。我局将通过日常巡查及专项检查，加大对各责任主体和不作为人员的查处力度，对落实措施不到位或扬尘治理不达标的项目依法给予严肃处罚。