关于进一步加强规划资源要素保障推动经济高质量发展的通知的起草说明.docx

关于进一步加强规划资源要素保障推动经济高质量发展的通知起草说明为进一步强化规划资源要素保障，我局根据省、市关于推动经济高质量发展若干政策，牵头拟订了关于进一步加强规划资源要素保障推动经济高质量发展的通知（以下简称通知）。一、起草背景2023年，我局出台杭州市规划和自然资源局关于强化创新优化服务全力做好项目实施规划资源要素保障的通知（杭规划资源发（2023）9号），相关政策举措有效期至2023年12月31日。该通知出台后，自然资源部、省自然资源厅又相继出台了自然资源要素保障方面的政策举措。为做好保障政策接续，落实自然资源部、省自然资源厅相关政策举措，需要制定出台市级层面的相关保障政策。二、起草过程1.调研阶段。我局于今年1月，梳理了上一年度市级规划资源要素保障政策举措实施情况，并结合自然资源部、省自然资源厅出台的自然资源要素保障政策举措，对本次通知拟制定出台的政策举措进行讨论研究。2.起草阶段。今年2月，我局结合调研阶段相关情况，起草了通知，并向社会公开征求意见建议。三、主要内容通知分5部分，共计20条，主要内容概括如下：1.项目规划空间保障方面。一是力争在市级国土空间规划获批后一个月内完成分区规划和县级总规报审；全年完成115个城镇单元详细规划、75个乡村单元详细规划编制。二是完善市区城镇单元详细规划局部调整工作流程，简化工业园（片）区详细规划调整，加快建设项目空间落位。三是支持符合条件的项目，在开发边界外布局，并按规定用地报批。2 .自然资源要素支撑方面。一是重大项目用地指标应保尽保、应批快批；全市争取批次项目新增建设用地指标不少于20000亩。二是市级统筹保障新增建设用地指标、占补平衡指标优先保障市级以上重点项目、产业项目。三是加大对重点地区和省以上重大产业项目的基础设施项目普通建筑砂石资源保障力度。3 .重大项目用地报批方面。一是优化用地报批服务，高质量落实全省“百大”项目用地报批集中攻坚任务，加快征地成片开发方案编制，简化用地审查审批。二是允许符合条件的单独选址项目，用地批后调整。三是支持项目尽早落地，符合条件的重大项目申请先行用地，加快单独选址重大基础设施项目供地，优化临时用地审批。4 .自然资源资产供应方面。一是全市全年供应建设用地6万亩，其中出让工业用地100OO亩，力争出让12000万亩；住宅用地做地收储100OO亩，力争出让8000亩；完成不少于10宗460亩保障性住房用地供应。二是支持单宗用地以工业为主进行混合用途出让，鼓励地上地下空间综合开发、复合利用。三是大力推进低效用地再开发试点工作，全市消化批而未供土地30000万亩，处置闲置土地1000亩，完成低效用地再开发40000亩以上（其中盘活低效工业用地15000亩以上），提高土地开发强度。四是支持探索自然资源资产组合出让。五是创新不动产登记增值化服务，实现长三角区域高频不动产登记事项“跨城通办”，开展破解国有房产办证难攻坚行动，推广“无还本续贷”抵押登记做法，探索不动产登记数据综合分析应用。5,落实自然资源保护方面。一是推进“种楼”和“种田”利益共享，落实耕地占补平衡改革政策，全年实现耕地垦造和功能恢复20000亩，完成“百千万”永久基本农田集中连片整治7万亩。二是全年力争推进一批（重点是12个跨乡镇土地综合整治项目）、验收完成一批（15个左右）、新储备一批（8个左右）土地综合整治项目。三是推进“多田套合”，新增“多田套合”面积5万亩。