福州市旅游局2017年“两节”和“两会”期间旅游突发事件应急预案.docx

福州市旅游局2017年“两节”和“两会”期间旅游突发事件应急预案1总则1.I适用范围1.LI本预案适用于2017年元旦春节和全国、全省、全市“两会”期间应对旅游团队因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和涉及旅游活动的突发事件等。1.1.2本预案依据福州市旅游突发事件应急预案(榕旅综2014122号)制定。1.L3旅游突发事件的范围(1)因自然灾害、事故灾难导致旅游团队的重大伤亡事件，包括：暴雨、冰雪等天气灾害；海难、地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运、邮轮等重大交通运输事故；其他各类重大活动安全事故等。(2)因突发公共卫生事件造成旅游团队的重大伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康的事件等。(3)因突发社会安全事件引起旅游团队的群体性突发事件等安全事故，包括：在开展各类旅游活动，由于人群过度拥挤、火灾、交通、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。1.2基本原则1.2.1属地救护，就近处置。在事发地政府的统一领导下，由事发地区旅游部门协同有关部门负责相关应急救援工作，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。1.2.2及时报告，信息畅通。各级旅游部门在接到旅游突发事件报告后，要在第一时间内，立即向同级政府和上级旅游部门报告，并向相关部门或单位通报，做到边处置边报告。1.2.3分级负责，快速处置。各级旅游部门必须准确掌握突发事件的分级标准、应急响应程序、突发信息报送标准、处置方式等内容，明确本级部门的应急工作责任、权限、应急组织机构与职责，以减少相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处置时间，以最少的代价，取得最大的成效。2组织机构和工作职责2.1组织机构2.Ll在2017年元旦春节和全国、全省“两会”期间，福州市旅游局成立以局长为组长，其他局领导为副组长，局机关处室主要负责人为成员的旅游安全应急协调领导小组，领导小组办公室设在市旅游局值班室。2.1.2各县(市)区旅游部门设立突发事件应急协调领导小组，由局主要负责人任组长，领导小组下设办公室。2.2工作职责2.2.1市旅游安全应急协调领导小组职责(1)负责协调指导涉及全市发生的重特大旅游突发事件的相关处置工作；(2)决定本预案的启动和终止；(3)在市委、市政府领导下，积极协助相关部门为旅游团队提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向市政府和省旅游局以及有关单位报告有关应急处置信息；(4)领导小组办公室主要负责有关突发事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办在此期间的相关处置工作。2.2.2各县(市区)旅游部门旅游安全应急协调领导小组，在县(市区)委、政府领导下，负责协调在本辖区发生的一般以上旅游突发事件处置工作，积极协助相关部门为旅游团队提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向县(市区)政府、市旅游局和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。3救援机制3.1各旅行社组织旅游团队发生各类旅游突发事件时，有关工作人员应立即拨打110、120、119等应急救援电话，争取在短时间内得到救援。3.2事发地旅游部门接到报告后，要立即协助相关部门采取相应救援措施，做好救援和处置工作。3.2参与救援和处置的所有人员应当服从事发地政府的统一指挥，积极做好救援等处置工作。同时旅行社应积极配合有关部门做好相关工作。3.4在境外发生旅游突发事件时，应立即与事发地国家或地区的中国驻该国使领馆（或相关办事机构）取得联系，请求领事官员（或相关办事机构人员）协助处理有关救援和安抚事项。3.4各地旅游安全应急协调领导小组，应保持24小时人员值班和领导带班，保持通信畅通，并向社会公布值班电话。4信息报告4.1发生旅游突发事件后，有关人员应立即向当地政府及相关部门报告发生事故情况。4.2各级旅游部门值班人员接到突发事件报告后，应立即（一般在20分钟内）向本部门领导报告，同时向当地政府报告和上级旅游部门报告。4.3市旅游局值班人员（或相关人员）接到较大以上旅游突发事件报告后，应立即向带班领导报告，应根据相关领导的指示或重要批示要求，做好上传下达工作，并在20分钟内以电话将发生事故的有关情况向市委、市政府和省旅游局值班室报告，随后再以书面形式上报具体情况。4.4接到食物中毒事件报告后，各地旅游部门除按规定上报外，应协助当地卫生部门做好旅游团队活动和餐饮场所的检查，以避免类似事故的再次发生。4.5涉及境外旅游团队在境内发生人员伤亡（中毒）事件，在按规定渠道上报的同时，应向当地的台办、外办、侨办和公安等部门报告。5其它不明事项按照福州市旅游突发事件应急预案（榕旅综2014122号）规定执行。6相关联系电话市旅游局值班电话：传真：