多举措降低全社会物流成本提升国民经济整体运行效率.docx

多举措降低全社会物流成本提升国民经济整体运行效率近日召开的中央财经委员会第四次会议强调，降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措，要通过调结构、促改革，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。即优化运输结构，强化“公转铁”“公转水”，深化综合交通运输体系改革，形成统一高效、竞争有序的物流市场。生产、分配、流通、消费联结着经济循环的全过程，在构建国内大循环中，物流业一头连着生产，一头连着消费，是畅通国民经济循环的重要一环。有效降低全社会物流成本,对于降低交易成本、畅通经济循环、释放内需潜力，最终提升国民经济整体运行效率具有重要意义。由于我国电商和快递业发达，公众普遍认为中国物流效率已经很高，事实上，相对于线上消费领域的物流规模，生产领域的大宗商品物流是市场主体，在这方面我国物流效率与发达国家相比，仍有较大提升空间。造成我国社会物流成本较高的原因比较多，首先，我国第一、二产业占比和经济外向度高，产业结构、工业结构和能源结构使得单位GDP产生的物流实物量规模大，物流成本占GDP的比重相对高。其次，我国区域产业、自然资源分布不均衡，地形又比较复杂，原材料、能源等从中、西部输往东部，工业品又从东部运往中、西部，货物大跨度、广范围、长距离转运。此外，我国产业中仍有一部分是粗放式规模化生产，有“大进大出”的特征，附加值较低，从而令部分产业的物流成本占GDP比重较高。除了这些客观存在的问题外，我国物流成本较高、效率仍待提高的另一个原因是市场化程度较低，制度性成本较高。目前，我国物流市场七成多是由公路运输完成，相比铁路和水运，公路运输是成本最高且污染最大的物流方式。但是，市场仍然倾向于选择灵活性大、市场化程度高的公路运输，尽管其燃油和高速路成本居高不下，几无下降的空间。究其原因，主要是铁路（占比10%左右）和水运（占17%左右）的效率较低以及制度成本较高。铁路运输是非竞争性的市场，铁路运输具有自然垄断性质，企业对物流周转效率有很高的要求，而铁路并不能完全满足这种效率需求，例如申请车皮具有不确定性，托盘标准不统一，物流操作需多次搬运，“最后一公里”运输比较难等。而且，铁路运输中间环节收费较多，最终成本高过公路运输。水运成本最低，但收费多，比如港口引航费、货物港务费和货车通行费等等。因此，推进“公转铁”“公转水”实现结构性降成本，需要实施系统性改革。我国尚待进一步形成综合交通运输体系，主要是铁路运输与水运市场化程度仍待提高，公路运输高度竞争，存在所有制区别，难以有效实现物流供应链上下游企业协同联动发展，由于缺乏多式联运制度规则和标准体系，企业之间也难以形成多式联运，要建立“规模化、集约化、高效率”的现代流通体系还需破除相应挑战。随着我国海外投资和贸易持续增长，我国亟须为企业出海建立国际物流服务网络，提升物流企业全球服务能力，从而更好地推动国内国际双循环。我们应该加快推进铁路专用线进港区、连园区、接厂区，深化铁路市场化改革，推动物流与产业链供应链一体化发展,建立统一的物流大市场规则，完善物流标准规范体系，破除多式联运“中梗阻”，推动物流设施高效衔接，保障东部地区物流用地需求，促进多式联运发展，为推进大宗货物和中长途运输“公转铁”“公转水”提供体系性支撑，不断优化运输结构，降低各种运输方式的物流税费成本，挖潜物流降本空间，最终形成统一高效、竞争有序的物流市场。