内蒙古阿拉善新井煤业2.22特别重大坍塌事故一周年警示信息.docx

2023年2月22日，内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿发生特别重大坍塌事故，造成53人遇难。这是新中国成立以来遇难人数最多的露天煤矿事故，给人民群众生命财产造成重大损失。事故暴露出煤矿严重违法建设生产，施工单位违法冒险蛮干，中介机构、监理公司故意弄虚作假，有关部门监管不严不实，地方党委政府失管失察等突出问题。事故对涉嫌违法犯罪的19名企业人员立案侦查，对涉嫌违纪违法的42名公职人员给予追责问责。在这起事故发生近一周年之际，国家局再次发出警示提醒，请各级矿山安全监管监察部门和所有矿山企业举一反三，深刻汲取事故教训。一要切实提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照全国安全生产电视电话会议、全国应急管理工作会议、全国矿山安全生产工作会议部署要求，以推动落实两办意见和煤矿安全生产条例为主线，以“治本攻坚三年行动”和“硬措施”为抓手，制定方案、细化措施，拧紧矿山安全”一件事”全链条责任，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，全力防范和遏制矿山重特大事故。二要推进隐蔽致灾因素普查治理。各矿山企业要认真贯彻落实新修订的煤矿地质工作细则，综合采取物探、钻探、化探等工程措施，全面普查含水体、地质构造、老空区、瓦斯富集区、冲击地压和岩爆危险区等分布情况，确保矿山开采区域内隐蔽致灾因素查清楚、治到位。三要深化重大灾害超前治理。井工矿山方面，煤与瓦斯突出矿井要优先采取保护层开采和底板穿层抽采措施，冲击地压矿井要积极采用顶板压裂等区域卸压措施，受水患威胁矿井要严格执行“五必须、五严禁”和“防、堵、疏、排、截”综合防治措施，开采自燃易自燃煤层的煤矿要严格落实井下综合防灭火措施，对运输提升机电煤尘顶板灾害一并采取可靠防范措施，非煤地下矿山要推广应用充填开采；矿井要对地面可能造成的滑坡泥石流进行预警防范；露天矿山方面，要按设计要求自上而下分台阶开采，按规定进行边坡和排土场稳定性分析和评价。四要加强重大安全风险管控。各矿山企业要健全风险分级管控机制，定期开展全员风险辨识评估，建立健全岗位“明白卡”和风险“告知栏”，让每一名员工清楚岗位风险、掌握防范措施；统筹安排采掘工程、灾害治理工程，化解采掘接续风险。五要加强安全基础管理。各矿山企业要选强配齐“五职”矿长、“五科”技术人员，加强安全管理人员、特殊工种和现场作业人员的安全培训，开展全员井上下事故应急救援预案演练演习，对不熟悉避灾逃生路线或不能熟练使用自救器等自救装备和避险设施的从业人员不得安排上岗作业。六要持续推进打非治违。各级矿山安全监管监察部门要保持打非治违高压态势，严厉打击隐蔽工作面、超层越界、未经批准擅自生产建设、不按设计施工、违规分包转包、包裹探头、监控数据造假、瞒报事故、非法盗采等重大违法违规行为。七要认真开展事故警示教育。各地、各矿山企业要在今年2月22日开展一次事故警示教育活动，组织全体矿工观看内蒙古阿拉善新井露天煤矿事故警示教育片（国家局网站已公布），吸取教训、举一反三、警示高悬，使每一个从业人员认识安全就是为了自己，严防重蹈事故覆辙。