“党建＋网格＋微小事”工作实施方案.docx

“党建+网格+微小事”工作实施方案为速解决群众身边的“急难愁盼”问题，决定在我镇村（社区）实施“以党建为引领、以网格为单元，办好群众身边微小事”工作（以下简称“微小事”），现制定如下实施方案。一、总体要求1 .指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省第十五次党代会和市第五次党代会部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，通过推进党建工作“微小事”，在密切联系群众上下功夫，在夯实基层基础上用力气，在发挥党员干部先锋模范作用上见成效，不断创新党建思路、补齐短板弱项、解决服务群众“最后一公里”问题，推动把更多资源、服务、管理放到村（社区）、下沉网格，聚焦群众身边的微小事，充分发挥村（居）民自我管理、自我服务的基层群众自治作用，为群众提供精准化、精细化服务。2 .基本原则。以基层民生需求为导向，着力解决村（社区）群众普遍关注又急需解决的民生小事项，变“政府主动、群众接受”为“群众点单、政府买单:突出民主决策、公开透明，注重激发群众参与村（社区）级事务的热情，发挥村（社区）在服务群众中的主导作用。健全镇各部门协同推进工作机制，严格执行议事决策机制，优化简化实施程序，全程接受监督。3 .工作目标。以“办好微小事、三年见成效”为目标，力争在3年内办好约300件“微小事”，做到村（社区）工作服务民需、尊重民意、体现民愿，不断增强基层公共服务能力，切实提升民生质量、增进民生福祉、夯实基层基础，提高村民文明素质和城镇文明程度，为“建设区域性中心城市，打造现代化大美上饶”打基础、聚民心、增动力。二、实施内容4 .实施范围。本方案所指村（社区）为郑坊镇的9个村（社区）。“微小事指村（社区）群众关注、受益面广、急需解决的民生小事项，主要包括便民利民、文明实践、公共设施、安全维护等事项。原则上不与市、区政府在建、拟建的政府投资事项以及其他村（社区）主体正在或将要实施的事项（主要是指已获其他财政资金资助开展的事项）重复，不纳入固定资产投资事项管理。如属政府集中采购目录事项,按政府集中采购相关规定执行。5 .实施数量。以村（社区）为单位，每个村（社区）每年可实施“1+N”个民生事项。“1”即：每个村（社区）每年可实施1个相对较大民生事项，单个事项金额原则上在30万元以内；“N”即：每个村（社区）每年可实施若干个微小民生事项，单个事项金额不限，总金额原则上在20万元以内。以乡镇为单位，根据村（社区）大小、事项多少等，金额可在各村（社区）之间统筹调剂。6 .责任主体。镇党委、政府负责牵头抓总、统筹协调。负责加强对“微小事”工作的审核、指导、监督、把关，保障事项切实可行、顺利实施、落地见效；平衡村（社区）拟报事项和工作实际统筹资金安排，依法依规做好事项备案和审计工作；牵头组织实施金额较大、专业性较强或跨社区的事项。村（社区）负责征集事项需求，开展事项筛选，建立备选事项库；在镇党委、政府的指导把关下，具体牵头组织实施金额较小的事项。组织验收和评议，发动社会力量支持和保证事项落实，充分运用信息化平合，引导党员和群众共同参与。7 .实施程序。事项主要按照征集、确定、实施、结项等步骤开展。事项征集。采取“村（社区）征集、群众申报”相结合的形式，通过基层党建信息化平台、调研走访、问卷调查、设置建议信箱、网格员日常巡防等多种线上线下方式开展事项征集。坚持广泛与重点相结合，事项要来源和受益于多数群众。村（社区）要将多渠道收集到的事项需求梳理汇总，每个月至少召开一次村（社区）“两委”会议，对群众申报和收集的事项进行讨论。按照“轻重缓急”原则，兼顾各个网格，筛选出拟实施事项，建立备选事项库，对未纳入的要向群众做好解释说明工作。事项确定。按照“分级确定、即报即审”的原则，1万元以下的事项，由村（社区）直接确定；1万3万元事项，由村（社区）确定后报镇党委备案；3万10万元事项，由村（社区）报镇党委审核；10万元以上事项，由镇党委确定后报区级备案。事项确定后要在村（社区）显著位置进行公示，包括事项内容、实施地点、实施时限、资金预算和事项效应等。要充分运用“党建+好商量”等联席会商机制开展协商，按照资金情况和辖区实际进行审核。需进行项目评审的，按有关事项结项。按照“先验收、后评价”的原则，事项完工后要及时组织验收和评价。事项验收由实施责任主体牵头组织，需求提出方共同参加。镇党委、政府按相关规定完善事项审计决算工作，审计结果及事项资金使用情况和实施效果在村（社区）进行公示。事项评价由镇党委、政府或村（社区）负责组织，由村（社区）广大党员群众主导，可委托第三方评估机构，邀请村（社区）内各类主体参与，开展事项公众满意度测评，并将测评结果向社会公开。涉及自然灾害等特殊性、应急性事项，可不进行事项征集、商议、设计等程序，确定后按程序组织实施。8 .宣传推广。广泛宣传“微小事”的目的和意义，要发动“两代表一委员”、村（社区）党员、村（居）民代表参与，提高知晓率与参与率，做到事项群众提议、过程群众监督、效果群众评议，努力实现“人民城镇人民管、我的城镇我做主”。积极宣传“微小事”中的好人好事，注重发现一批好党员、好干部、好居民，通过上饶日报、上饶先锋等媒介进行宣传。三、工作保障9 .组织领导。全镇上下各部门要加强业务指导和监督检查，大力支持和保障工作落实。坚持“书记抓、抓书记”，镇、村（社区）两级党组织书记要将“微小事”作为一项重要民生工程，摆在突出位置来落实。镇党委要加强组织领导,成立“微小事”工作领导小组和工作专班。村（社区）要统筹整合辖区各类资源，形成工作合力，积极稳妥推进“微小事”实施。10 .强化考核。将“微小事”工作纳入村级年度考核和基层党建工作考核内容，列入村（社区）党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，作为作为评先评优、干部使用的重要参考。11 .监督检查。构建乡镇普查、村（社区）自查、社会监督的综合督查机制。村（社区）要建立全流程的事项档案，定期开展自查，并充分发挥村务监督委员会监督作用；乡镇要加强监督管理，每年至少组织开展一次专项审计。