甘孜州检察院建立“一体化”工作机制推动构建执法监督制约新格局取得明显成效.docx

甘孜州检察院建立“一体化”工作机制推动构建执法监督制约新格局取得明显成效（甘孜州人民检察院岳凡丽娟）受地理环境、交通区位、经济发展等影响，多年来，甘孜州检察机关执法监督制约工作长期面临执法监督弱化、同级监督困难、人员素质良莠不齐等问题。为切实解决这一问题，甘孜州院立足实际,按照最高检“检察一体化”、“质量建设年”和省院多层次一体化案件管理工作体系要求，制定了甘孜州人民检察院关于进一步加强案件管理工作和案管队伍建设的意见，着力构建“一干三支、三区协同，上下一体、左右联动“甘孜案管工作新格局。一是上下联动、同向发力，统筹推动“一体化”素能提升新格局。州检察院坚持“一盘棋”全局观念，以立体联动、全面协调、均衡发展为目标，建立以州院为中轴，康定为副中心，辐射联动全州地理区域中位于东路、南路、北路片区18个基层院为一体的工作格局。明确各片区负责人除负责协助州院对本片区案管业务工作进行联系和指导外，还可以统筹本片区案管人员开展案件质量评查、流程监控、业务分析研判、对外制发检察建议等业务监管活动。明确副中心和各片区负责人将为州院重点培养、锻炼对象，并在各类学习培训中予以适当倾斜。明确要以全省案管业务标兵、业务能手为主要师资，分片区开展岗位练兵、业务竞赛、集中培训、案管轮训，并建立培训计划和考评机制，确保培训效果。二是点面结合，纵横联动，统筹推动“一体化”业务监管新格局。明确基层院不再负责对本院案件开展流程监控和质量评查等业务监管活动，而是由州检察院统筹调配，通过常规案件交叉监管、重要案件专项监管、疑难案件共同监管等方式，实现对全州“四大检察”案件监管全覆盖。明确将业务监管工作纳入年底绩效考核，监管人员主动发现线索并上报州院的加分，对州院分配监管的案件敷衍了事的扣分。明确监管人员要“跳出案管看案管”，要及时提炼分析发现的问题，推动长效常治。近年来，案管部门多个业务监管案例被高检、省院刊载，今年初，在州检察院的统筹下，全州2个基层院案管部门立足社会治理，已向侦查机关发出2份检察建议，并推动建章立制，实现了双赢多赢共赢。三是围绕中心，服务大局，统筹推动“一体化”分析会商新格局。明确要通过综合分析与专题分析相结合、州院分析与基层院分析相结合、条线分析与案管分析相结合等方式，深化分析研判效果。明确每年初，州检察院案管办将围绕党和国家中心工作，结合基层院案件特点，列出全州研判方向、思路、主题，形成年度分析研判计划。明确基层院要按照分析计划，及时上报提纲、初稿，州院将选取完成质量较高人员集中开展全州分析报告的撰写，并及时将分析报告上报上级检察院和州级相关部门供领导决策参谋。近年来，案管部门多篇分析报告被上级院或省级期刊转发，今年初，州院案管办统筹形成的危害国家安全和破坏环境资源保护两篇分析报告均获州人大主任肯定性批示。