2024年高标准农田改造提升工作方案.docx

2024年高标准农田改造提升工作方案为贯彻落实农业农村厅财政厅关于达2024年农田建设任务的通知、农业农村厅财政厅关于印发壮族高标准农田建设提升行动方案（2023-2025年）的通知精神，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固和提高粮食生产能力，市政府决定开展2024年高标准农田改造提升工作。为确保工作顺利推进，特制定本实施方案。一、总体思想充分借鉴全区开展“双高”糖料蔗基地建设的先进经验，通过整合高标准农田改造提升资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金和其他资金等措施加大财政支持，进一步强化和落实各镇主体责任，发挥农业农村、乡村振兴、水利、自然资源、发改等相关部门指导服务作用，充分调动实施主体的积极性，切实推进市2024年高标准农田改造提升建设，提高水土资源利用效率，着力推动农业高质量发展。二、目标任务（一）工作目标年内完成100oo亩高标准农田改造提升，其中通过小块并大块、土地平整等建成“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田约2500亩（具体亩数以设计为准），小块并大块、土地平整区外建设约7500亩（具体亩数以设计为准），主要修建部分田间水利或田间道路。（二）任务分配各镇任务分配：三、建设范围及建设标准（一）建设范围按照农业农村厅财政厅关于预下达2024年农田建设任务的通知规定，在2018年以前立项建成的高标准农田范围内，优先选择永久基本农田划定范围内建设标准偏低、设施不配套，工程年久失修、损毁严重，水源充足、地势比较平缓、相对集中连片、粮食产能达不到国家标准、群众积极性较高的区域开展高标准农田改造提升工作。（二）建设标准1.利用高标准农田改造提升资金开展小块并大块、土地平整建设。项目区内实现土地相对平整，主干道要与乡村道路相协调，建设能满足农产品运输和中型农机作业、车辆地头回转通行要求，提高土地利用率、投入产出率。2.财政衔接推进乡村振兴补助资金及各部门可利用资金，用于项目区产业基地配套灌溉设施、配套产业路等基础设施建设。高效发挥项目区水利、道路等基础设施的作用，助推农业产业发展。四、建设主体和责任主体（一）建设主体1.项目“小块并大块”土地平整及项目非平整区农田道路、水利等设施的建设主体：各镇人民政府（也可由各镇组织的农业企业、家庭农场、种植大户、农民专业合作社等新型农业经营主体或农村集体经济组织作为建设主体）。2 .项目区产业基地配套灌溉设施、配套产业路等基础设施项目建设主体：各镇人民政府。（二）责任主体各镇是2024年高标准农田改造提升责任主体，2024年高标准农田改造提升工作领导小组负责统筹协调推进项目建设各项工作。领导小组各成员单位责任：1.市农业农村局：负责统筹协调高标准农田建设重大工作事项，协调解决项目重大问题，负责草拟实施方案；“小块并大块”土地平整项目的设计、评审、财评、工程复核、耕地质量评定、验收、上图入库等；跟进土地平整区现场踏勘测量、审核设计初稿、征求群众意见等；制作宣传资料，挖掘先进典型，总结成效亮点，做好政策、项目、工作等宣传，总结推广创新做法和先进经验；做好耕地占补工作；指导各镇对项目区产业基地命名，与各镇签订2024年高标准农田改造提升项目委托协议等。3 .市自然资源局：负责项目区地类审核；配合土地平整区现场踏勘测量、审核设计初稿、征求群众意见；指导开展土地平整建设；牵头做好耕地占补项目工作等。4 .市水利局：配合项目业主对项目区水利工程建设指导工作；配合市财政局统筹整合水利建设资金；配合跟进项目区现场踏勘测量、审核设计初稿；配合开展项目区产业基地配套灌溉设施工程建设等。5 .市乡村振兴局：联合市财政局审核衔接资金用途和衔接资金的切块安排到项目；组织开展项目实施进度和资金拨付进度跟踪督导，监督衔接资金使用；指导各镇对衔接资金建设产业基地设施项目命名。6 .市财政局：负责项目资金统筹整合及资金的拨付审核和监管，并做好资金保障等。7 .市发改局：配合市财政局统筹整合项目资金；负责项目区产业基地配套灌溉设施、产业路工程建设立项审批入库。8 .各镇：负责项目初步选址；跟进土地平整区现场踏勘测量，征求群众意见，青苗处理、杆线迁移、施工过程中矛盾纠纷的协调处理等；在实施过程中严格按照国家、关于招投标、政府采购、合同管理、工程监理、资金和项目公示等有关规定执行；负责项目工程建设、工程验收，负责制定分地方案，把田地分到农户，项目区发展产业种植等。五、资金来源及筹措（一）高标准农田改造提升补助等资金按照农业农村厅财政厅关于预下达2024年农田建设任务的通知（桂农厅发（2023）86号）精神，我市2024年高标准农田改造提升任务100OO亩，改造提升建设资金来源有2024年中央农田建设资金和农田建设补助资金。此外,统筹2019年、2021年高标准农田建设项目结余资金及2023年高标准农田改造项目结余资金投入到我市2024年高标准农田改造提升项目。（二）财政衔接推进乡村振兴补助等资金利用财政衔接推进乡村振兴补助资金及各部门可利用资金等。六、任务要求及时间节点（一）项目初步选址、征求群众意见市农业农村局、市自然资源局、市水利局、各镇完成项目初步选址，选址要求：2018年以前立项建成的高标准农田范围内，群众积极性高，优先选择有土地平整基础及经验的村屯；各镇、村组织召开村屯群众动员大会，征求群众意见，组织群众签好承诺书同意建设“小块并大块”、土地平整，同意按抽签等方式分田分地。2.做好勘测设计、制定分地方案2023年11月中旬，市农业农村局、各镇确定设计单位;2023年11月下旬，市农业农村局、市自然资源局、市水利局、各镇、项目区村委配合设计单位完成项目区初步踏勘,确定项目区大致范围；2023年12月至2024年3月，设计单位完成实地勘察测量、项目设计方案、设计方案报送评审等；2023年12月至2024年2月，市农业农村局、市自然资源局、市水利局、各镇、项目区村委、设计公司完成群众地块测量、公示等；2024年3月，各镇组织制定分地方案。2.做好投资预算评审各镇、设计单位、市财政局做好农业资金项目及项目区产业基地配套灌溉设施、配套产业路等建设工程投资预算评审。（四）落实施工方及监理单位2024年4-5月各镇完成施工单位及监理单位招投标。（五）做好项目开工、建设工作（2024年6月至2024年12月）2024年6月项目开工建设，12月底前完成工程主体工程建设。（六）工程项目验收及工程管护移交（2024年12月至2025年6月）1.严格按照农业农村厅办公室关于做好高标准农田建设项目竣工验收工作的通知规定执行。2024年12月前,完成工程建设，并开展工程完工验收（即四方验收），各镇人民政府、设计单位、监理单位、施工单位参加；2025年2月底前，市农业农村部门，聘请工程验收复核公司负责组织和主持完成县级初步验收，由工程验收复核公司组织各镇人民政府、项目村委及脱贫户代表、农业农村、水利、发改、自然资源、设计、监理、施工等单位的代表参加验收。验收采取召开验收会议、现场实地勘测和资料核查等方式，对项目计划完成情况、资金管理使用情况和项目管理制度执行情况进行全面验收。其中，现场实地勘测原则上不低于30%的工程量，验收组（复核公司）对组织初验的项目出具验收报告，经验收组全体人员签名确定。2025年5月底前，完成市级竣工验收，竣工验收由市农业农村局组织，农业农村厅组织专家进行项目抽验。项目工程完工验收后，进行工程管护移交，组织落实水利项目设施等管护主体，确保水利设施正常使用，扣留施工单位3%工程款做质量保证金，一年后若工程无质量问题返还。（七）做好土地平整区产业发展土地平整建设完成后及时交付使用，各镇落实种植主体，杜绝土地搭荒。1.根据群众意愿按抽签序号把田地分到户，由群众自主发展产业。2.平整土地进行流转，由农民专业合作社、农业企业或种植大户承包发展农业产业。七、组织领导切实加强领导，加快推进全市高标准农田改造提升，进一步压实责任，解决高标准农田改造提升中存在的突出问题，确保项目建设顺利实施，成立2024年高标准农田改造提升工作领导小组。组长：副组长：领导小组下设综合组、土地整治组、产业基础配套设备组、资金组、项目储备组、督导组。（一）综合组：主要负责2024年高标准农田改造提升的整体协调推进工作。组长：副组长：成员：（二）土地整治组：主要负责牵头推进实施“小块变大块”土地平整建设，耕地占补平衡等工作。组长：副组长:成员：（三）产业基地配套设施组：主要负责牵头推进实施项目区产业基地配套灌溉设施、配套产业路工程建设工作。组长：副组长：成员：（四）资金组：主要负责统筹协调建设资金筹措、指标下达、资金拨付审核和监督管理工作。组长：副组长：成员：（五）项目储备组组长：副组长：成员：督导组：主要负责2024年高标准农田改造提升各项工作落实情况进行跟踪督查工作。组长：俞立芹市督效办主任、市委办副主任（兼）成员：主要从市督效办、市农业农村局、市乡村振兴局、市水利局等部门抽调人员组成。八、工作要求（一）强化领导，落实责任。各镇、各有关部门要把2024年高标准农田改造提升作为“一把手”工程来抓，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，班子成员共同抓，层层落实责任，形成全市上下齐抓共管工作格局。要将2024年高标准农田改造提升任务落实到具体项目片区，将任务分解落实到人，统筹推动2024年高标准农田改造提升工作有序推进，确保取得实效。（二）加大宣传，营造氛围。各级各部门要加大宣传发动工作力度，充分利用宣传资料、召开群众会议、广告标语、电视报纸等多种宣传方式广泛宣传，充分调动群众参与2024年高标准农田改造提升工作积极性。要注重总结推广工作中的好经验、好做法及先进典型，营造你追我赶、合力推进的浓厚氛围。（三）加强沟通，定期汇报。各级各部门在开展工作过程中要加强沟通协调，项目村挂点联系单位要积极帮助联系点镇、村协调解决工作中遇到的困难和问题。高标准农田改造提升工作领导小组及时收集汇总全是高标准农田改造提升工作进展情况，定期通报工作情况，加快工作有效推进。（四）加强督查，运用结果。将高标准农田改造提升成效作为衡量各镇领导班子和各有关部门领导干部，年度考核、提拔任用期的重要依据。督查组，不定期对全市高标准农田改造提升情况进行督查，将督查结果在全市范围内进行通报，并纳入年度绩效考评。对工作成效显著的，进行通报表扬；对工作被动的将给予通报批评，并严厉追究相关单位和责任人的责任。附件1高标准农田建设资金项目建设程序如下：项目选址（各镇、市农业农村局）一项目勘察设计招标（市农业农村局）一初步设计报告编制（设计单位）一建设项目备案表上报市级（市农业农村局）一市级审查审批（市农业农村局）一项目招标控制价财评（各镇、市财政局）一确定项目施工单位、监理单位（各镇）一施工原材料、中间产品采样报检（各镇、施工单位）一项目开工（各镇、施工单位）一项目划分报审备案（施工单位、各镇、市农业农村局）一工程进度款审核支付（各镇、市农业农村局、市财政局）一设计变更处理（各镇、市农业农村局）一合同外工程报财政审核一单元、分部、单位工程质量评定（施工单位、复核公司）一工程试运行一完工验收（市农业农村局、各镇、设计单位、监理单位、施工单位等）一移交管护单位投入使用（市农业农村局、各镇、村）一委托第三方进行工程复核（工程数量、质量、耕地质量等级评定，市农业农村局、各镇）一县级初步验收（市农业农村局组织各成员单位等）一工程施工结算、财务决算审计（各镇、市农业农村局、市财政局）一市级竣工验收一对竣工验收项目进行抽查。附件2财政衔接推进乡村振兴补助资金项目建设程序如下:ATHK0<nc11t0fl