XX镇做好耕地用途管制涉及问题专项整治行动工作方案.docx

XX镇做好耕地用途管制涉及问题专项整治行动工作方案根据中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例和自然资源部、农业农村部、国家林草局关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发（2021）166号）、省政府办公厅关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施方案（X政传发（2021）X号）、XX省自然资源厅、XX省农业农村厅、XX省林业局关于加强耕地保护严格耕地用途管制的通知（X自然资发（2022）X号）等相关要求。结合我镇实际，就做好耕地用途管制涉及问题专项整治工作，制定如下实施方案。一、总体要求坚决贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，按照“严格遏制新增、有序处置存量”的要求，推进耕地“非粮化”问题整治。采取摞荒地复耕复种、清理腾退低效产业、调整优化产业布局等措施，不断强化耕地用途管制，健全保护利用长效机制，确保科学长效利用，切实增强粮食生产能力，稳定提高粮食复种指数，为全镇粮食生产安全夯实基础。二、整治优化范围与内容（一）占用耕地种植苗木花卉草皮。全面核查有无占用耕地，特别是占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。有无将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，有无在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。（二）占用耕地种植水果茶叶等多年生经济作物。全面核查有无占用耕地，特别是占用永久基本农田从事林果业的行为。（三）占用耕地挖塘养殖水产。全面核查有无占用耕地,特别是占用永久基本农田挖塘从事水产养殖（尤其是借虾稻共生为名，搞其它水产养殖全年未种植粮食的）、畜禽养殖、非法取土等破坏耕作层的行为。（四）闲置、荒芜耕地。全面核查粮食生产功能区划定情况，有无擅自调整粮食生产功能区，有无耕地特别是永久基本农田全年闲置、荒芜的行为。（五）其它耕地“非粮化”“非农化”问题。三、跟踪长效管理，实现举证“首考”目标对2023年交办存在“非粮化”问题图斑的整治（包括2023年异地补划的问题图斑），耕地保护和粮食安全责任制暨全县“非粮化”整改工作就要迎来国家级首考。推进年前通过“承诺举证”地块复绿进度，针对前期已种植地块，落实管护责任，加强田间管理，枯萎死亡的及时补栽补植；针对未种植地块，逐地块明确种植品种，种植时间、种植管护责任人，保证5月15日前全部符合“出苗见绿”的验收要求，确保顺利通过“首考二镇非粮化专班将督查通报出苗见绿情况。四、对存在“非粮化”（坑塘养殖）行为的耕地开展专项整治第一阶段（2024年1月6日-2月5日）全面排查。对耕地“非粮化”行为进行拉网式排查，建立问题清单（附件2）,各村（社区）针根据本辖区实际情况，迅速开展宣传发动，经营主体置换等工作，对所有螃蟹养殖主体发放书面告知书，解除养殖承包协议，落实稻麦种植（稻虾共生）地块承包经营主体，经土地流转交易平台公开发包并签订承包协议，缴纳土地承包费用。第二阶段（2024年2月6日-5月30日）重点整治。1.通知停止投放蟹苗，启动拆除所有螃蟹养殖设施（围网、玻璃钢、增氧设施、深水井、三相电、桩类等物品），调集机械进场平整土地。整治标准是挖掉螃蟹塘四周塘度，回填环沟，进行压实、平整。水田单个地块高差不超过30cm,旱地单个地块高差不超过25cm,并将平整后的地块组织机械旋耕，具备种植粮食作物的基本条件，实行一年两季种植粮食作物整治方案。如：种植小麦、大豆、玉米、水稻等粮食农作物。2.对不在2023年下发整治图斑范围内的地块，可转换稻虾共生模式（塘度高不超1米，塘口不留围网、增氧等设施），种植水稻时间可放宽到7月初。第三阶段（2024年6月1日TO月30日）检查验收。对各村（社区）的耕地“非粮化”排查和整治情况进行核查，2024年10月30日前形成检查验收报告。五、保障措施（一）强化组织领导。为严格落实耕地用途管制制度，XX镇成立落实耕地用途管制涉及问题专项整治行动领导小组（附件1）,各村（社区）为整治工作的责任主体，各村（社区）书记为第一责任人，镇相关单位、部门协同配合，形成合力，共同推动问题整治。各村（社区）依据本方案成立相应组织，建立长效机制，扎实推进耕地用途管制涉及问题专项整治的相关工作。（二）强化监督考核。耕地保护目标责任作为目标考核刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追责，健全完善耕地保护长效机制。对成绩突出的村（社区）进行通报表扬,对整治不力，粮食种植面积和出现减少的村（社区）进行通报、约谈、问责。镇领导小组成立工作专班，坚持每周巡查通报整治情况。（三）强化宣传引导加强耕地用途管制，稳定粮食生产工作的宣传，充分利用广播、宣传车、悬挂横幅等方式，进一步营造保护耕地、发展粮食生产的良好氛围。附件：1.XX镇耕地用途管制涉及问题专项整治工作领导小组XX镇耕地用途管制涉及问题专项整治行动工作领导小组各村（社区）、镇直各单位：为做好XX镇耕地用途管制涉及“非粮化”问题图斑整治工作，现成立XX镇耕地用途管制涉及问题专项整治工作领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设工作专班，具体负责XX镇耕地用途管制涉及“非粮化”问题图斑整治方案制定，任务分解，对接县相关部门，做好业务指导，督查考核通报整治情况。