城镇燃气安全专项整治方案.docx

城镇燃气安全专项整治方案为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全重要批示指示要求，深刻汲取近年来城镇燃气安全重特大事故教训，做好城镇燃气安全方面有关工作，根据省救援总队城镇燃气安全专项整治方案要求和市委市政府有关部署要求，制定本实施方案。一、整治范围（一）城镇燃气经营、充装企业。重点整治液化石油气储存站、储配站、灌装站，瓶装液化石油气供应站，天然气输气站。（二）餐饮企业。重点整治依法取得营业执照和食品经营许可（备案）相关证书，且食品经营主体业态为“餐饮服务经营者”的经营主体。二、整治任务（一）城镇燃气经营、充装企业：1 .液化石油气储存站、储配站和灌装站。执行标准为液化石油气供应工程设计规范，2016年8月1日前设计建设的，应执行城镇燃气设计规范等技术标准。（1）生产区应设置不低于2m的不燃烧体实体围墙，生产区应设置环形车道（当储罐总容积小于500m口时，可设置尽头式车道和回车场）；（2）站内储罐、建筑、设施与站内外储罐、建筑、设施的防火间距应按照液化石油气供应工程设计规范第五章相关要求执行;(3)具有爆炸危险场所的建筑物耐火等级不应低于二级，门窗应向外开，应采取泄压措施；(4)应设置给水系统，储罐总容积大于50m口或单罐容积大于20m口的储罐应设置固定喷水冷却装置，水池、水泵房等应符合建筑设计防火规范和给水及消火栓系统技术规范等相关要求；(5)水泵房及其配电室应设置应急照明，水泵及应急照明供电系统应符合二级负荷的有关规定，具有爆炸危险场所的电力装置应采用防爆型。2 .瓶装液化石油气供应站。执行标准为液化石油气供应工程设计规范，2016年8月1日前设计建设的，应执行城镇燃气设计规范等技术标准。(1)液化石油气钢瓶不得露天存放，瓶库内的钢瓶应按实瓶区和空瓶区分区存放；(2)瓶库与其他建筑、设施防火间距应按照液化石油气供应工程设计规范第八章相关要求执行；(3)瓶库的设计应符合下列要求：建筑耐火等级不应低于二级，门窗应向外开，应采取泄压措施，地面应采用撞击时不产生火花的面层，电气设备应采用防爆型，不应设置办公室、休息室等。3 .石油天然气站场。执行标准为石油天然气工程设计防火规范。(1)站场内外部防火间距应执行石油天然气工程设计防火规范第四章、第五章五级站场的相关要求；(2)宜设置环形车道，车道的净空不应小于5叫(3)可燃气体压缩机厂房应设置可燃气体检测报警装置，并应配置推车式灭火器。(二)餐饮企业：执行标准为监督检查规定建筑防火通用规范等。1 .是否落实安全责任制，是否按规定组织对从业人员进行安全教育和培训，是否制定和实施灭火和应急疏散预案，是否违规用气、用火、用电；2 .是否在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气，存放气瓶总重量超过100kg,是否设置专用气瓶间；3 .在用气瓶和备用气瓶是否分开放置；4 .连接软管长度是否超过2米、是否私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面；5 .是否规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀；6 .是否每季度清洗一次油烟道；7 .是否违规使用易燃、可燃装修装饰材料；8 .是否规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通；9 .是否在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物；10 .设施器材或安全标志的配置设置是否符合国家标准、行业标准或者保持完好有效；11 .是否存在擅自增加娱乐功能且不符合相关技术标准和法律法规要求的情形。三、整治措施各大队在县（市、区）政府统一领导下，立足法定职责，积极会同本级专项整治工作专班做好以下工作：（一）发动自检自查。各大队要提请消安委组织乡镇（街道）,采取召开会议、发布公告、集中约谈等多种方式，广泛发动城镇燃气经营、充装企业和使用燃气的餐饮场所，认真对照法律法规和技术标准，全面开展安全风险隐患自查自纠自改，建立问题隐患清单，做到风险自评、安全自查、隐患自改。各大队于9月28日前收集各乡镇（街道）问题隐患清单并抄送行业主管部门备案。（二）强化监督抽查。各大队重点负责属于安全重点单位的燃气经营、充装企业和餐饮企业，或设置在重点单位当中的燃气经营、充装企业和餐饮企业，及其他由部门办理过使用、营业前安全检查手续的餐饮企业的抽查。采取“双随机”监督抽查、专项检查等方式，增加对燃气经营、充装企业和餐饮企业的抽查比例，依法督促整改火灾隐患。可根据实际组织燃气安全专家、技术人员参与检查。11月底前对相关单位全部抽查一遍。（三）依托基层开展整治。对部门重点检查范围外的餐饮企业特别是“九小场所”中的餐饮企业，按照云南省公安厅关于全省公安派出所参与安全工作的指导意见（试行）及省委编办等6部门加强基层力量建设实施方案，加强对乡镇（街道）指导力度，依托公安派出所、乡镇（街道）工作站、综合执法队等基层力量，按照整治职责任务分工，广泛开展整治。（四）分类处置隐患。对检查发现的火灾隐患，要依法督促整改。对经过住建部门审批而存在场所设置、设施设备配置等不符合要求的燃气经营、充装企业，要及时将相关问题抄告住建部门。对餐饮企业等人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的广告牌、铁栅栏等障碍物的，要及时抄送城市管理（城市综合执法）部门，督促依法拆除和处理。对餐饮企业主体责任落实不到位，存在安全和燃气安全隐患的，要推动商务部门履行行业监管职责。对餐饮企业燃气连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，要移交住建等部门依法查处。对影响公共安全的重大火灾隐患，要提请政府挂牌督办。对涉嫌构成危险作业罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。对久拖不改、严重影响公共安全的火灾隐患单位，要及时将安全领域失信行为推送至信用信息共享平台、企业信用信息公示系统，实施联合惩戒。（五）广泛宣传培训。各县（市、区）要充分利用广播、电视、网站、新媒体、户外大屏等宣传媒介平台，广泛开展燃气安全知识、应急疏散逃生常识和典型火灾事故案例警示教育宣传。各大队要会同住建、商务等部门抓好云南省燃气管理条例宣贯，督促指导燃气经营、充装企业和餐饮企业安全责任人、管理人等重点人员的安全培训。推动乡镇（街道）和公安派出所，发动社区居民、志愿者等群防群治力量，深入辖区使用燃气的餐饮场所开展燃气安全提示，营造良好的安全舆论氛围。发动燃气协会、餐饮协会加强燃气知识宣传，开展行业安全自查。鼓励群众通过“12345”举报燃气充装、经营企业和餐饮企业等场所安全隐患，调动群众参与整治工作的积极性。四、工作安排（一）集中攻坚阶段（2023年9月至11月）。按照本级专项整治工作专班要求，广泛发动燃气充装、经营企业和餐饮企业开展安全风险隐患自查自改，积极参加住房城乡建设、市场监管、商务、公安等部门开展的联动排查，组织发动公安派出所、乡镇（街道）工作站、居（村）网格员等基层力量开展常态化检查巡查，及时发现并督促整改火灾隐患。（二）巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）。聚焦火灾风险隐患整改，完成检查出火灾隐患和违法行为整治，加强重大火灾隐患单位的跟踪指导，确保存量火灾隐患逐项整改到位。及时开展专项整治“回头看”，支队将结合防火岗位“师傅带徒弟”活动适时开展示教检查，提升风险隐患整改质量。（三）建立长效机制阶段（2024年7月起）。会同专项整治工作专班，细化燃气安全行业监管职责，推动建立基本燃气安全全链条监管机制，实现城镇燃气安全治理模式向事前预防转型。五、工作要求（一）强化组织领导。支队成立由杨若冰支队长任组长、张继升副支队长任副组长的领导小组，在防火监督科设领导小组办公室，具体负责专项整治工作的组织实施和调度推进。各大队要制定实施方案，成立领导小组，加强指挥调度。要密切协同相关部门，组织发动基层力量，确保高质高效完成各项任务。（二）强化执法协作。对检查发现的火灾隐患和违法行为，依法采取行政处罚、临时查封、责令“三停”等执法手段。对依法不属于部门行政执法范围的，要及时移交相关主管部门。要立足安全综合监管职能，配合本级工作专班推动住建、商务、公安等部门明确任务分工、落实整治责任，综合治理重大火灾风险。（三）严格督导问效。要用好本级工作专班平台，做好日统计、周调度、月通报、季度督查工作，压实属地管理责任、部门行业监管责任、企业主体责任。对成效突出的，要大力推广典型经验做法；对整治进度慢、整治不实的要通报批评；对工作失职失责和整治期间发生影响恶劣事故的，将严肃追责问责。