XX市交通建设工程执法专项行动实施方案.docx

XX市交通建设工程执法专项行动实施方案为提升交通建设工程行政执法工作能力，确保工程质量安全，根据XX省交通运输厅关于开展交通建设工程执法专项行动的通知（X交执（2023）X号）制定本方案。一、目标任务（一）加强执法队伍建设，提升工程执法能力。认真贯彻落实上级部门工作部署，严格履行交通建设工程行政执法工作职责，全面落实XX省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动要求，在全市范围内培养一批技术水平高、执法能力强的交通建设工程一线执法人员，打造一支全面过硬的工程专业执法队伍，全面提升工程执法标准化、规范化、精准化、信息化水平。（二）加强工程执法检查，守牢质量安全红线。针对参建单位工程相关法律法规、基本建设程序、强制性标准规范执行情况，工程承发包等建设市场情况，重大风险防控、隐患排查整改情况，主要工程材料、构配件、工程实体质量和试验检测工作情况，以及质量安全管理机构建立、质量安全主体责任和措施落实、设计施工安全风险评估、危险性较大工程专项施工方案制定审批、设备机具管理等易发违法行为，开展工程执法专项检查，依法查处工程违法行为。督促参建单位提高依法建设意识，压实各方主体责任，加强工程质量安全管理，完善质量安全措施，提升质量安全水平。二、工作范围和内容（一）工作范围开展交通建设工程执法队伍建设及执法工作开展情况检查评估，促进工程执法能力提升。在全市在建交通建设工程项目范围内，开展工程执法检查行动，依法查处违法行为，提高工程从业单位管理水平和法治意识。（二）工作内容1 .工程执法队伍建设及执法工作开展情况自查对交通运输执法机构工程执法人员、资金、装备等是否具备独立开展工程执法工作能力，以及工程执法工作开展情况进行自查评估，落实工程执法专人专岗，提升工程执法专业化水平，规范工程执法行为。2 .在建工程执法检查根据XX省交通运输综合行政执法事项目录清单（2021年版）等规定，结合省交通运输厅全省交通运输重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案等要求，对在建工程进行执法检查，强化重点事项、重大事故隐患及易发违法行为检查。重点检查违法行为如下：（1）建设单位建设项目未按照国家、省有关规定开展招标投标；施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工等；未按照国家规定办理工程质量监督手续；未按规定取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工；明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。(2)施工单位工程转包、违法分包；未按规定开展施工安全风险评估；未按规定对材料、构配件等进行检验检测；危险性较大的分部分项工程未按规范编制专项施工方案并审批，或未按照经审批的专项施工方案施工；违反工程建设强制性标准，或者不按照工程设计图纸、施工技术标准施工等；对施工中出现的质量问题或不合格工程未进行返工处理或拖延返工处理；生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施等；施工前未对有关安全施工的技术要求作详细说明等;安全防护用具、机械设备、施工机具及配件未经查验合格即投入使用等。(3)监理单位将不合格的工程、材料、构件和设备按合格签字；与相关单位串通，弄虚作假、降低工程质量等；未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查等；未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理等。(4)检测单位未严格按照现行有效的国家和行业标准、规范和规程独立开展检测工作等；弄虚作假、出具虚假数据报告。(5)从业单位生产经营单位未按规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员等；未全面履行安全生产责任，导致重大事故隐患(重大事故隐患清单见省政府安委会关于印发重点行业领域重大安全风险隐患清单的通知、省交通运输厅安委会全省交通运输重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案)。(6)其他法律法规规定的违法行为。三、实施步骤行动时间为2023年7月12日至9月20日，具体分三个阶段。（一）行动准备阶段（7月12日至7月20日）成立交通建设工程执法专项行动领导小组，完善工作计划，适时召开交通工程执法专项行动动员会和组织业务培训。设立公开举报电话，并通过在项目施工现场醒目位置张贴公告等多种形式开展宣传。（二）行动实施阶段（7月21日至-8月31日）根据执法队伍建设及工程执法有关工作要求，组织对本部门工程执法队伍建设（人员、资金、装备等）及执法工作开展情况进行自查自评，提出存在问题，落实整改措施。对辖区在建工程建设情况进行全面梳理，按照行动内容要求组织开展工程执法专项检查，发现违法行为及时予以查处并形成工作台账。（三）总结阶段（9月1日至9月20日）根据专项行动内容、实施步骤及要求，组织对本市专项行动情况及成果进行汇总分析，形成总结报告。认真总结经验，分析存在问题，研究落实整改措施，切实加强工程执法,并建立工程执法长效机制，不断完善工程执法制度体系。四、工作要求（一）提高思想认识。当前已进入汛期，施工受汛期、台风及炎热气候等不利因素影响，易发工程质量安全隐患，工程质量安全监管任务繁重，监管难度大。有关单位、科室要要充分认识当前工程质量安全形势的严峻性、复杂性，高度重视建设任务繁重及不利自然因素给工程质量安全带来的风险挑战，切实提高站位，提升政治自觉、思想自觉和行动自觉，统筹发展和安全，全面落实监管责任，强化执法服务保障，依法查处交通建设工程违法行为，坚守公路水运工程质量安全红线，保障我市交通建设工程高质量发展。（二）加强组织领导。为保障工作顺利推进，成立XX市交通建设工程执法专项行动领导小组，由主要领导同志任组长，分管领导任副组长。领导小组下设办公室，具体负责专项行动的日常联络、协调推进等工作。（三）加强宣传引导。围绕专项行动内容及要求，充分利用多种媒体渠道，加强宣传报道，发挥行动引领带动作用。深入宣传工作动态、工作成绩和工作经验，及时关注重点、聚焦难点、跟踪热点、发现亮点，加强新思路、新举措、新成效交流学习，激励和引导工程执法工作规范开展。