关于新时代畜禽粪肥还田改革试点工作方案.docx
关于新时代畜禽粪肥还田改革试点工作方案根据自治区农业农村厅自治区发展改革委自治区财政厅关于印发壮族自治区推进畜禽粪肥还田利用试点办法（试行）的通知、壮族自治区农业农村厅壮族自治区财政厅关于做好2022年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知、自治区农业农村厅办公室关于做好2022年畜禽粪肥还田改革试点示范工作的通知、市农业农村局关于开展2022年畜禽粪肥还田改革试点示范工作的通知等文件要求，为确保试点工作顺利进行，现将福成镇作为2022年区的试点镇，按照壮族自治区推进畜禽粪肥还田利用试点办法（试行）的通知要求开展试点示范工作。结合实际情况，特制定本实施方案。一、补贴对象及范围（一）补贴对象。实施畜禽粪肥还田且持有土地确权证的农户。（二）补贴范围。福成镇辖区。二、补贴内容（一）补贴方式。对于实施畜禽粪肥还田的土地确权农户（以下简称农户），采取先实施还田行为再奖补的方式，农户在本年度实施畜禽粪肥还田，下年度由县（区）级人民政府统筹耕地地力保护补贴等涉农资金予以奖补。（二）补贴条件。畜禽粪肥指以畜禽粪污为主要原料通过无害化处理，充分杀灭病原菌、虫卵和杂草种子后作为肥料还田利用的堆肥、沼渣、沼液、肥水和商品有机肥。施用固体畜禽粪肥改善地力的，每亩耕地施用量不低于200公斤；施用液体畜禽粪肥的，每亩施用量不低于2000公斤;同时施用固体液体粪肥的，按10公斤液体粪肥等于1公斤固体粪肥折算，未按规范标准进行处理的畜禽粪肥不纳入奖补范围。（三）资金来源及补贴标准。2022年实施畜禽粪肥还田补贴资金来源耕地地力保护补贴，资金取其中部分金额用于实施畜禽粪肥还田的奖补。待2023年上级部门下达耕地地力保护补贴等有关涉农资金后，结合2022年实施畜禽粪肥还田情况（包括粪肥还田面积、粪肥还田数量等），全区实施统一补贴标准。三、有效时限2022年度畜禽粪肥还田补贴项目登记录入时间应与2023年度耕地地力补贴项目录入时间一致，福成镇将经审定后的实施畜禽粪肥还田农户信息录入“农民补贴信息系统”，并按照耕地地力保护补贴资金发放要求实施。四、补贴程序（一）农户申报。1.实施畜禽粪肥还田的农户需在每月25日前自愿携带户主身份证、土地确认证明和一卡通账号等材料到所在村委（社区）报名，村委（社区）将本月参与畜禽粪肥还田农户的报名信息汇制成粪肥还田补贴申报汇总表（以下简称汇总表，式样见附件1）,每月月底前逐级上报至区农业农村和水利局。2 .实施粪肥还田行为需要填写实施粪肥还田利用记录表（以下简称记录表，式样见附件2）,记录表一式四份，农户每次实施粪肥还田作业均需填写。记录表为每次实施粪肥还田作业记录的过程表格，2023年3月底将所有记录表信息整合到登记表中，用于补贴资格的认定。3 .实施畜禽粪肥还田的农户，向所在村委递交实施畜禽粪肥还田利用登记表（以下简称登记表，式样见附件3）。登记表一式四份，由农户自行实施粪肥还田的，一份由农户自行保管，三份交村委（社区）存档，村委（社区）逐级上报。农户委托第三方实施粪肥还田的，第三方保存一份。（二）村委（社区）核实粪肥还田相关信息。农户实施粪肥还田时，需没有直接利益关系的村委（社区）有关人员到现场见证，并留存相关佐证材料，佐证材料包括含有农户（或第三方）施放粪肥、施肥地块、拍摄时间等要素的照片及施肥数量票据证明复印件等其他相关材料。村委（社区）主要负责核实农户、耕地面积等信息，核实实施畜禽粪肥还田情况，并出具登记表审核意见，同时将畜禽粪肥还田情况上报福成镇人民政府。（三）福成镇人民政府汇总上报。福成镇人民政府在2023年3月底前在实施粪肥还田的村委（社区）公示粪肥还田达到均施用量农户情况，公示内容包括农户姓名、粪肥还田位置、粪肥还田面积、粪肥还田数量等，公示为期7天，主动接受群众监督。公示期间出现异议的，福成镇人民政府应及时进行核实和调整处置。公示无异议后，通过纸质文件呈报区农业农村和水利局审核。（四）粪肥还田数据审核。区农业农村和水利局牵头会同区财政局、区自然资源局、区统计局和生态环境局等部门参与实施畜禽粪肥还田面积、使用量等相关数据的审定，选择1-2个村（社区）的5-10户进行审核。若发现问题，要及时通知福成镇人民政府重新核实、公示。（五）制定补贴方案。福成镇的补贴面积通过审核后,由区农业农村和水利局汇总和测算全区补贴标准，制定补贴方案，并会同区财政局联合行文报请区人民政府审定。补贴资金分配方案通过区人民政府审核后，由区农业农村和水利局、区财政局对福成镇的补贴面积、补贴资金拨付申请进行书面批复，同时在补贴系统录入补贴标准，以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。(六)补贴发放。福成镇的补贴面积和补贴资金批复文件印发后，福成镇人民政府在有关村委对补贴标准和资金发放的情况进行公示，公示为期7天。公示无异议后福成镇人民政府将补贴名单、补贴面积、补贴金额、补贴对象、银行账号等纸质材料和电子材料提供给区农业农村和水利局和福成镇财政所，由区农业农村和水利局录入“一卡通”系统。区财政局负责将补贴资金拨付到福成镇财政所，福成镇财政所依据福成镇人民政府提供已审定的农户姓名、补贴面积、补贴金额及一卡通信息等资料，通过“一卡通”形式将粪肥还田补贴资金发放到户。福成镇人民政府要结合2023年度耕地地力补贴发放时间节点，将粪肥还田补贴资金发放到农户手中。五、保证措施(一)加强组织领导为有效推动畜禽粪肥还田改革试点示范工作，确保按时按质完成改革任务，成立2022年区畜禽粪肥还田利用工作领导小组，人员组成如下：组长：吴扬伟副区长副组长：余远霞区政府办副主任罗伟强区农业农村和水利局局长成员：陈树德生态环境局局长赖晓云区自然资源局副局长、林业局局长黄常曝区财政局副局长孙耀颜区农业农村和水利局副局长黄炜蓉区统计局副局长张丛斌福成镇副镇长领导小组办公室设在区农业农村和水利局（联系电话:3226059,邮箱：yhqscxm）,负责领导小组日常工作，办公室主任由孙耀颜同志兼任。（二）明确职责分工福成镇人民政府：负责辖区内补贴金额的申报、核实和张榜公示，信息的审核和录入，以及本镇补贴工作的培训、总结、汇总上报等工作。农业农村和水利：牵头会同区财政局制定年度补贴项目实施工作方案并报区人民政府审批；牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析，测算补贴标准，向区财政局提供审核后的补贴面积基础数据及资金分配方案等工作;在“一卡通”系统录入享受补贴的农户信息；牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作；配合区财政局开展补贴工作的培训、检查指导等。区财政局：负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作；负责补贴资金监督管理，严格执行专账管理；牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作；配合区农水局制定年度补贴资金分配方案报区人民政府审批，配合区农水局开展补贴政策绩效考核、受理信访等工作。区自然资源局：参与对补贴相关数据审核工作。区统计局：参与对补贴相关数据审核工作。生态环境局：指导实施粪肥还田的环保工作。（三）加强监管和指导落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制，严格核实补贴对象和面积，严禁对不符合补贴条件的农户给予补贴，一经发现，按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。公布监督举报电话，接受全社会监督。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规进行严肃处理。（四）加大宣传指导服务组织有关专家成立技术服务团队，积极引导农户实施畜禽粪肥还田。利用广播、电视、报纸等宣传媒体，并通过悬挂宣传标语、制作宣传板报、发放明白纸等形式，广泛宣传补贴政策。（五）完善档案管理区农业农村和水利局、区财政局以及福成镇脱贫攻坚和乡村振兴办公室、财政所要收集实施畜禽粪污还田试点工作中形成的有关材料，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要包括实施畜禽粪肥还田利用登记表、福成镇人民政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料（以村为基本单位）、补贴资金拨付凭证，以及试点工作中形成的其他各类材料等。（六）加强总结报送福成镇人民政府要按时完成年度总结和项目绩效自评工作，及时将本镇补贴资金发放情况书面总结和绩效考评佐证材料报送区农业农村和水利局。附件：1.实施粪肥还田补贴申报汇总表2 .实施畜禽粪肥还田利用记录表3 .实施畜禽粪肥还田利用登记表附件1实施粪肥还田补贴申报汇总表序号户主姓名住址户主身份证号码户主一卡通账号土地确权面积1附件2实施畜禽粪肥还田利用记录表姓名联系电话受委托人姓名联系电话作业地块面积粪肥类型粪肥还田数量粪肥还田时间见证人签字（亩）（亩）（亩）（亩）小计（亩）村委会审核意见年月日（盖章）申请人签名受委托人签名1 .作业地块。填写本次实施畜禽粪肥还田作业的具体地块。2 .见证人签名。由现场见证实施畜禽粪肥还田作业的人员签名。附件3实施畜禽粪肥还田利用登记表姓名住址联系电话身份证号码一卡通账号受委托人姓名住址联系电话确权耕地面积（亩）粪肥类型粪肥还田数量佐证材料说明见证人签字其中：地块1（亩）地块2（亩）地块3（亩）地块4（亩）小计村委会审核意见年月日（盖章）乡镇政府审核意见军月日（盖章）申请人签名受委托人签名1.佐证材料说明。具体填写具体地块实施内容佐证名称，如：施肥照片、购肥票据等。2.见证人签名。由现场见证实施畜禽粪肥还田作业的人员签名。
