《天津市支持个体工商户转型为企业若干措施 》 起草说明.docx

天津市支持个体工商户转型为企业若干措施（征求意见稿）起草说明为贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，落实促进个体工商户发展条例有关规定，支持我市个体工商户发展壮大，天津市市场监督管理委员会研究起草了天津市支持个体工商户转型为企业若干措施（征求意见稿）（以下简称若干措施（征求意见稿），现就有关情况说明如下。一、起草背景个体工商户是我国数量最多的经营主体，是民营经济的重要组成部分，是广大人民群众勤奋创业、维持生计、追求美好生活的重要途径，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。国务院2022年10月出台促进个体工商户发展条例（以下简称条例），明确个体工商户可以自愿转型为企业，为支持个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”）提供了制度和法治保障。为贯彻落实条例，鼓励、支持、引导“个转企”，市市场监管委会同市人社局、市公安局、天津市税务局、市政务服务办、人民银行天津市分行、国家金融监管总局天津监管局、市地方金融管理局等单位起草了若干措施（征求意见稿）。二、起草过程2023年11月至2024年3月，市市场监管委深入开展调研,召开专题会议研讨，收集梳理鼓励“个转企”的具体工作举措，结合我市实际，形成了若干措施（草拟稿）。2024年4月，将若干措施（草拟稿）书面征求相关单位意见建议。经认真研究，在吸纳各方合理意见，反复斟酌修改的基础上，形成了若干措施（征求意见稿）。三、主要内容若干措施（征求意见稿）主要内容包括五个部分。（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院关于促进个体工商户高质量发展的决策部署，通过改革创新破解制度性障碍、机制性梗阻和政策性堵点,畅通“个转企”各领域、各环节，支持个体工商户转型升级。（二）明确支持“个转企”范围。规定了个体工商户转型范围和转型条件。一是实行入库原则。筛选一批具有发展潜力的个体工商户，建立转企培育库并动态调整，在充分尊重个体工商户自身意愿的基础上，鼓励转型为个人独资企业、合伙企业和公司。二是明确转型条件。规定了“个转企”需满足的5个方面条件，包括妥善处理债权债务、依法缴纳的税费已结清、未被列严列异、无涉法涉诉、符合企业设立条件。（三）鼓励支持工作举措。主要包含六个方面措施：一是提升登记和审批服务效能。支持延续经营主体登记信息，允许个体工商户保留原字号、行业特征、统一社会信用代码、住所信息和登记档案；实行“一件事一次办“，同步办理营业执照、刻制印章、申领发票、就业社保登记等相关业务；符合条件下，支持延用经营许可（备案）证（件）或者简化变更手续。二是支持生产经营延续。支持“个转企”后保留经营商誉、对公账号和征信记录，继续享有知识产权，经营期限连续计算。三是加大融资帮扶力度。在合法合规、风险可控的前提下，丰富金融帮扶措施，创新信贷产品和服务模式；提高金融服务效能，提升信贷审批效率和账户服务便利化水平。四是给予就业创业补贴。对符合条件的，提供创业担保贷款、贴息支持和一次性创业补贴；对吸纳重点群体稳定就业的，给予社保补贴和岗位补贴。五是实行税费减免。对转型后符合国家规定的小型微利企业、高新技术企业，减征相关企业税费；对销售额或营业额符合条件的，免征教育费附加、地方教育附加；对“个转企”发生资产转移的，按规定减免契税等相关费用。六是实施包容审慎监管。推行“沙盒监管”机制，对转型后企业推行“观察期”和“触发式”监管，指导依法合规经营；优化信用监管模式，提高信用容忍度，营造宽松经营环境。（四）建立全流程服务机制。明确了“个转企”全过程支持措施，转型前建立重点培育机制，转型中加强法律、市场、用工、技术、管理、融资等各类政策指导服务，转型后实行“一企一户”建档管理。（五）工作要求。各部门要提高政治站位、强化服务意识，强化业务协同、形成各方合力，深化政策宣讲、营造浓厚氛围。