村集体经济发展经验案例做法亮点.docx

村集体经济发展经验案例做法亮点发展壮大村集体经济是增强基层党组织凝聚力、提升基层社会治理水平的物质基础，是推动乡村振兴的重要抓手,对于巩固党在农村的执政地位有着重要意义。一、背景介绍*镇地处*区东南部边缘，位于*三县交界，距主城区*公里，辖*村*社区，基础设施薄弱、产业发展单一、资源优势不明，村级组织发展观念、能力落后，加之部分村背负债务不敢发展、不愿发展，导致出现了一些“无钱办事”的集体经济薄弱村，严重制约了村级发展和基层治理，影响了全镇乡村振兴进程。如何强化“造血”功能破除集体经济发展难题，壮大集体“钱袋子”，提升农村基层组织的战斗力、凝聚力，推进乡村振兴是值得我们思考的现实问题。二、工作情景（一）调研部署明思路。组建专题调研组，针对如何让村集体“腰包”鼓起来的问题，深入全镇各村采取听、问、看、查等方式，进行实地调研，广泛听取农村干部群众意见和建议，最终确定了全面启动、重点安排、典型带动、示范引领的发展思路。成立发展壮大村集体经济领导小组，选择*村作为试点村，制定试点方案，挂图作战为壮大村集体经济拓宽路子。（二）积极探索找出路。结合全区主导产业发展导向和*村产业基础实际，确定“以短促长、种养结合”的发展模式。短效养殖上，以市场为导向，科学规划养殖项目，带领*村“两委”干部和群众代表到*集团和*公司考察对接，最终决定与*公司合作发展生猪养殖。深入研究上级政策红利,成功争取到中省扶持壮大村集体经济项目资金*万元，建成年出栏*头生猪的养殖场，实行“村集体股份经济联合社+公司”模式，目前已出栏*多头生猪，年底累计出栏达*头,村集体可实现收入*万元。长远种植上，充分结合*村地理位置和土壤特性，发展“*+*”道地药材。主要负责人驻村督导、支部书记主抓、村“两委”成员包片、村民小组长抓点，道地药材产业从“一块地”变成了规模达*亩的产业园。将在家党员分为*个党小组、将产业园分为*个片，每个党小组由*名村“两委”干部担任组长，分片包干，同步发动村内低保户、公益性岗位人员、护林员等积极参与，切实解决了园区管养问题。在精心管护下药材长势良好，预计今年收获*万斤，收益有*万元，村集体能增收*万元。（三）健全机制走长路。深刻汲取众多农业产业失败教训，探索多种利益联结方式，让产业良性发展。在短效养殖上，强化风险防控，由*公司出猪苗、饲料、药品、技术并承担养殖风险，村集体出场地、设备、人员、运行经费，生猪出栏后由公司保底收购，每头猪收益在*元以上，有效破解养殖成本高、风险大等难题。在长远种植上，将短效养殖稳定收益部分作为*投产前五年管护投入，按照每年*元/亩给予管护资金，不足费用由联合社自行筹措；产业收益后,按照农户（园区务工和土地入股）*%、党小组*%、村集体经济联合社*%的比例进行分成，村集体经济联合社、党小组、农户三方受益。三、启发思考*村集体经济发展得益于各级的政策支持、得益于镇村两级党组织的正确领导、得益于全村干群寻求发展的强大合力，主要有以下启不：（一）建强战斗堡垒是重要前提。“火车跑得快，全靠车头带”。实践中，突出党建引领，实施“领头雁”工程，选优配强*名返乡创业的年轻支部书记和*名“两委”干部，加强干部能力提升培训和学历提升，指导成立村党支部领导下的村集体股份经济联合社，有效增强了党支部战斗力。（二）增进民生福祉是根本目的。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。将村集体收益*%作为产业再发展资金，其余*%全部用于民生事项，用于对上级暂无政策支持的困难群众临时救助、村级基础设施管护和紧急排危除险、村规民约的落实和兑现，提升了党组织凝聚力和基层治理水平。（三）坚持群众主体是关键支撑。村集体发展产业，群众参与是关键。实行“四议四公开”，多次召开党员及群众代表大会，广泛征集意见，组织外出考察学习产业发展，积极引导参与产业管护，获得收益分红，群众参与积极性不断增强，为产业发展奠定了坚实群众基础。（四）强化经营管理是长效保障。村集体经济缺乏有效的经营管理将难以壮大。成立村集体股份经济联合社理事会、监事会等机构，严格规范重大决策、管理运营、利益分配、财务管理等行为，建立运行稳健、管理有效的运行机制，确保了村集体资产不流失、群众利益有保障。四、意见建议虽然*村集体经济发展取得了阶段性成效，但全镇面上仍然存在一些困难和问题，对此建议：（一）强化干部激励，激发动力。实行正向激励，将村干部奖励工资与村集体新增经营收入挂钩，划出专项资金用于奖励。落实容错纠错机制，对工作摸索和创新中存在的失误与错误，客观正确对待，允许改革失误。（二）全面盘活资源，释放潜力。以县区为单位组建农村集体产权流转交易平台和投资平台，对乡镇无力盘活利用的集体资产进行整合，打捆公开招标、交易或通过投资平台市场化运作，让闲置的资源变资产、资产变资本。