重庆市科企联合体种质资源收集利用与品种试验项目管理办法.docx

重庆市科企联合体种质资源收集利用与品种试验项目管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为深入实施创新驱动发展战略，推进我市农业种业重大联合攻关,规范和完善重庆市科企联合体种质资源收集利用与品种试验项目（简称"项目"）管理，按照国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知（国发201825号关于进一步完善我市财政科研项目资金管理等政策的实施意见（渝委办发（2017）31号）和重庆市农业农村委员会机关财务管理办法（渝农办发（2020）97号）要求，特制订本办法。第二条通过科学整合涉农科研院所、高校和企业三大技术力量，构建1（牵头单位）+N（参与单位）的产学研体系，组建科企联合体。围绕我市农业种源"卡脖子”问题，开展联合攻关，立志打一场种业翻身仗，力争培育一批具有自主知识产权的突破性品种。第三条市农业农村委种业管理处会同有关处室负责项目的具体管理，并接受纪检监察和审计等部门的监督检查。第二章科企联合体的遴选第四条科企联合体组建遵循以下基本原则：坚持种业需求,突出自主创新；坚持资源整合，突出优势互补；坚持市场导向，突出示范应用。第五条科企联合体由具有独立法人资格的科研院所、高校和企业通过协议方式自愿组建。科企联合体每届实施期原则上为5年。科企联合体应当具备以下条件：（）至少由3家单位组成；（二）由科研院所（高校）与企业组成；（三）明确由1家科研院所、高校或企业牵头（按照"谁有能力谁牵头”的原则），企业必须有自筹经费。由企业牵头的科企联合体，自筹经费原则上不得低于项目专项资金总经费；（四）签订合作协议和诚信承诺书。第六条科企联合体通过公开遴选确定项目实施主体。遴选程序包括提交项目申报书、材料形式审查、专家评审、市农业农村委会议审定、社会公示。第三章项目的任务、实施和管理第七条项目主要承担以下任务：农业种质资源收集、鉴定、评价、利用与品种测试、中间试验；培育一批符合市场需求，具有优势特色或重大推广应用价值的新材料、新品种；引导自筹经费投入，大力开展成果推广和示范应用；加强同其他良种联合攻关项目的交流合作，提高我市种业自主创新能力。第八条牵头单位为项目第一责任单位，牵头单位法人为项目第一责任人，项目负责人为项目直接责任人。第九条牵头单位与市农业农村委签订项目任务书，接受市农业农村委监督和考核。牵头单位应当在规定时间提交项目任务书。逾期未提交的，视为自动放弃。项目任务书原则上实行一年一签，项目不得延期结题。第十条项目负责人负责项目的方案制订、组织、实施和监督，负责项目总体实施及统筹并监督项目专项资金的经费使用,负责提交项目工作总结及绩效自评报告、项目验收总结报告，负责提供市农业农村委所需的其他资料。第十一条项目实施过程中，在研究方向不变和绩效指标不降低的前提下，牵头单位可自主调整参与单位、项目组成员、研究方案和技术路线，并以书面形式报市农业农村委备案。如遇特殊情况需变更项目绩效指标、牵头单位等，或发生不可抗力等情形不能按期完成项目任务的,牵头单位应以书面形式报市农业农村委备案、审批。第十二条项目产生的成果应当标注"重庆市科企联合体种质资源收集利用与品种试验项目资助"（英文：SponsoredbyCollection,UtilizationandInnovationofGermplasmResourcesbyResearchInstitutesandEnterprisesofChongqing,China）及项目编号：cqnyncw-kqlhtxm0第四章项目的考核和进退机制第十三条项目实行年度考核和终期考核，终期考核在每届实施期结束的年底或次年年初实施,实施期最后一年的年度考核与终期考核一并进行。终期考核的绩效指标必须重点反映筛选、创制、培育的新材料、新品种的数量及效果。绩效指标必须量化、具体、可考核，绩效指标数量不少于5个，并明确绩效指标权重（合计100分工第十四条市农业农村委将依据实际情况，自主选择听取汇报、查验资料、专家评审、审核评价、现场评价等多种形式，对项目进行年度考核、终期考核。第十五条牵头单位应在规定时间向市农业农村委提交年度总结及绩效自评报告、项目验收总结报告（包括年度总结及绩效自评报告、经费决算表及相关证明材料参与单位也应在规定时间内向牵头单位提交上述材料。绩效指标完成，该项指标即得满分。以绩效指标分值总和达60分作为项目绩效考核合格标准。对于年度考核第一次未合格的项目，牵头单位应当提出整改措施，并以书面形式报市农业农村委备案。对于年度考核第二次未合格的项目，市农业农村委将强制终止项目，取消后续经费，淘汰科企联合体。第十六条对已履行勤勉尽责义务但因技术路线选择失误导致难以完成预定目标的牵头单位和项目负责人予以免责，同时认真总结经验教训，为后续研究路径等提供借鉴。第十七条项目实施过程中，市农业农村委可根据实际情况设置新的项目。第十八条项目实施过程中，如遇与任务书研究内容出入大、技术措施或某些条件不落实、项目实施进度严重滞后、难以达到预期绩效指标等重大情况致使项目无法执行,牵头单位应当主动要求终止项目和解散科企联合体，及时提交书面申请，报市农业农村委备案、审批。如遇上述重大情况使项目无法执行,牵头单位未及时提交书面申请的，市农业农村委采取终止项目，取消后续资金，淘汰该科企联合体。情节严重的，市农业农村委还将追究牵头单位相应法律责任。因解散或淘汰科企联合体导致空缺的，市农业农村委采取重新遴选的方式填补。第五章项目资金管理第十九条项目专项资金由市财政局按照预算管理相关规定和程序将预算下达到市农业农村委。市农业农村委拟订项目年度经费预算，报市委农业农村工委审定后，按项目专项资金管理相关规定和程序拨付到牵头单位。牵头单位合理安邦H页目专项资金使用，项目专项资金不得擅自下发给参与单位,参与单位的经费使用需按照牵头单位相关财务制度，提供财务票据进行报账。第二十条项目专项资金只能用于种质资源收集、鉴定、评价、利用与品种测试等与本项目活动有关的科目支出，主要包括材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅、会议、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等，其开支范围、程序必须符合有关财务规定。项目专项资金不得设置、提取间接费用。第二十一条牵头单位应按照相关要求，实行财务专账管理和专款专用。牵头单位应主动接受纪检监察、财政财务、审计等监督部门的监督。无故不接受监督和检查的，市农业农村委有权终止项目。第六章奖励措施第二十二条由项目资助培育形成的突破性农业新材料、新品种，市农业农村委将根据情况给予相应的资金奖励。第七章附则第二十三条本办法由市农业农村委负责解释。第二十四条本办法自印发之日起施行。