基层党建工作14个风险点和防控措施.docx
基层党建工作14个风险点和防控措施1、风险点：组织设置风险表现：空壳党支部长期存在；党支部党员不足3人；党支部党员超过100人。防控措施：一般以单位、区域为主，正式党员3人以上的，单独组建党支部。正式党员不足3人的单位，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。党支部党员人数一般不超过50人。党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，应当划分若干党小组。2、风险点：按期换届风险表现：未经上级党组织同意，延期或者提前换届；党支部延长或提前换届超过1年；长期不换届。防控措施：严格执行基层党组织任期制度和换届选举制度，对确需延期或者提前换届的，上级党组织应当认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1年。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织对任期届满的党支部，一般提前6个月以发函或者电话通知等形式,提醒做好换届准备。任期届满的党支部，一般提前4个月报送书面换届请示。同一单位的下辖党支部，原则上实行统一时间、集中换届。3、风险点:班子配备风险表现：有正式党员7人以上的党支部未设立党支部委员会；正式党员不足7人的党支部设立党支部委员会。防控措施：严格按照规定职数配备班子，优化结构，选优配强党支部书记。有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会。党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人，设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等,必要时可以设1.名副书记。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。4、风险点：发展党员风险表现：未落实年度发展党员计划的；存在党员身份造假或入党材料造假等弄虚作假问题的；存在发展人情党员、违规发展基层干部近亲属入党和违规异地入党等徇私舞弊问题的；存在其他严重违反入党程序问题的。防控措施:认真落实控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用总要求，把政治标准放在首位，按照中国共产党发展党员工作细则规定，落实5个阶段、25个步骤和两推荐、三审查、四票决、五公示工作程序，发展政治品质纯洁的党员。5、风险点：党员管理风险表现：党支部违背组织关系转接原则，违规为党员转移党员组织关系的;未落实组织关系转接回执制度，造成出现口袋党员的；日常管理缺失，造成党员超过6个月与党组织失去联系的。已知党员存在违规违纪情形，未按规定作出相应处理的。防控措施：党支部应在党员工作单位、经常居住地发生变动时，按照相关规定为其办理党组织关系转移，并严格落实组织关系转接回执制度；对流动党员、保留组织关系的出国（境）学习研究党员，应当保持经常联系；对因私出国并在国外长期定居的党员，出国学习研究超过5年仍未返回的党员，予以停止党籍；每年进行1次党员组织关系排查，防止出现党员组织关系空挂；对与党组织失去联系6个月以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的党员，予以停止党籍。对不履行党员义务、不符合党员条件的不合格党员，按照稳妥慎重的原则予以相应处理。6、风险点:党费收缴风险表现：未严格按照规定收缴党费；上缴党费时没有按要求填写党费交款单；党费开支没有进行集体研究，支出超出规定范围、程序不合规;未实行党费业务与财务分开管理。防控措施：按照年初核定的标准按月收取党员党费，填写党员交纳党费情况登记表；每月月底前将收取的党费上缴上级党组织，同时领取党费交纳收据。7、风险点：三会一课风险表现：党支部书记全年未讲党课；党委（党组）书记全年未讲党课。防控措施：党支部党员大会一般每季度召开1次，党支部委员会会议一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1次，党课每季度安排1次，党支部书记每年至少讲1次党课。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委（党组）书记每年至少讲1次党课。执行情况每年年底报上级党组织备案。8、风险点：组织生活会风险表现：全年未召开组织生活会；党员领导干部未以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，或参加组织生活会时，未按要求开展批评和自我批评。防控措施：组织生活会每年至少召开1次，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。召开组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心交心，听取意见；会上查摆问题、开展批评和自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。9、风险点：民主评议党员风险表现：全年未开展民主评议党员。防控措施：一般每年开展1次民主评议党员，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行。党支部委员会或者党员大会根据评议情况和党员平时考核情况，按照优秀、合格、基本合格、不合格，确定党员评议等次。预备党员参加民主评议，但不评定等次。按照相关规定，在农村、社区、非公有制经济组织和社会组织中推行党员量化积分管理。10、风险点:谈心谈话风险表现：全年未开展谈心谈话。防控措施：党支部委员之间、委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话不少于1次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。11、风险点：组织生活纪律风险表现：未对连续6个月不参加组织生活的党员及时稳妥做好处置工作；党员领导干部未落实双重组织生活制度；党支部全年未向上级党组织和党支部党员大会报告工作。防控措施：严肃组织生活纪律。教育引导党员严格执行组织生活纪律，对无故不参加组织生活的党员，及时批评教育，督促整改。对没有正当理由，连续6个月不参加组织生活的党员，按照党章和党内有关规定，及时稳妥做好处置工作。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度。党支部每年至少1次向上级党组织和党支部党员大会报告工作，接受上级党组织和党员群众的评议和监督。12、风险点：工作队伍风险表现：任用非党员人员从事党务工作；未按照规定落实基层党务工作者各项待遇和保障。防控措施：注重选配政治过硬、责任心强、作风扎实的干部从事基层党务工作，及时进行政治和业务培训。加强业务干部和党务干部双向交流,使党务岗位成为培养锻炼干部的重要平台。落实好基层党务工作者各项待遇和保障。13、风险点：信息化建设风险表现：未利用全国党员管理信息系统及时同步党支部的组织设置、支部委员会建设、党员名册等信息；未落实入党积极分子、发展对象、预备党员进系统、党员组织关系网上转接等。防控措施：用好全国党员管理信息系统，严格落实好入党积极分子、发展对象信息维护、党员组织关系网上转接，及时同步党支部的组织设置、支部委员会建设、党员名册等信息，加强党员信息库的实时动态管理。14风险点：党内评先评优风险表现：参评资格把关不严，对申报材料审核不严，对评选条件执行不严;评审过程中接受请托或收受、索取财物。防控措施：严格按照中国共产党党内功勋荣誉表彰条例国家功勋荣誉表彰条例以及其他有关文件要求，规范设置表彰奖励项目，严格把关，对申报材料进行认真审核。
