XX市商贸（成品油）领域安全风险分级管控与事故隐患排查治理工作实施方案.docx

XX市商贸（成品油）领域安全风险分级管控与事故隐患排查治理工作实施方案为有效防范和杜绝重特大事故发生，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，在商贸（成品油）领域全面开展安全风险分级管控、隐患排查治理工作，构建我市商贸（成品油）领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，结合商贸（成品油）领域实际，制定本方案。一、工作目标牢固树立安全风险可防可控的发展理念，在商贸（成品油）全面建立健全安全风险分级管控和隐患排查制度，对安全隐患实现点、线、面的管控，提升安全生产整体防控能力，从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。二、工作任务（一）着力构建企业双重预防机制。1、全面开展安全风险排查辨识。各商贸企业、加油站要围绕经营行为、人员行为、设施设备、场所环境、安全管理、边界环境等环节，结合有关法律法规、行业标准、操作规程和规章制度，全方位、全过程对本单位存在的安全风险进行排查辨识和评估。辨识和评估出的安全风险进行分类梳理，参照企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）,确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级（安全风险登记从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色表示。依据安全分险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红蓝黄绿”四色安全风险空间分布图。风险等级按照XX省安全生产风险管控办法（试行）（X应急发2020X号）执行。3、明确管理责任防控措施。各商贸企业、加油站要针对风险类别和等级，组织制定包括工程控制、管理（行政）控制、个体防护控制、应急控制等典型风险管控措施，制定企业安全风险防控清单，将风险点逐一明确管控层级（公司、部门、班组或楼层、岗位），落实具体的责任单位、责任人，尤其强化对重大风险源和存在重大风险的区域、岗位的重点管控。4、实施安全风险公告预警。各商贸企业、加油站要建立完善安全风险公告制度，要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。5、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，实现对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、业态、班组和岗位的管控责任，高度关注风险变化状况，进行动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。6、建立完善隐患排查治理体系。各商贸企业、加油站要针对风险分布情况，建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，使安全风险管控和隐患排查治理有效结合，全面构建安全生产双重预防机制。7、加强宣传教育安全培训。各商贸企业、加油站组织员工对辨识出来的风险点学习，使员工熟知岗位风险，预防措施、掌握自救、互救技能，发生危险能有效应对。同时要强化舆论引导，树立典型，发挥示范带动作用。（二）健全完善行业主管部门监管体系1、督促指导企业完善风险分级管控。按照XX市安全生产风险排查管控机制、XX市安全生产事故隐患排查治理机制的要求，商务主管部门要对商贸（成品油）领域企业的风险分级管控工作进行督促、指导，引导相关企业按照市安委会要求开展风险分级对标活动，进一步健全企业内部安全预防控制体系，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。2、实施分级分类安全监管。商务主管部门对商贸（成品油）领域企业上报的风险分级管控清单和风险点分布图进行梳理汇总，对较大及以上风险点进行定期监督检查，责令企业建立隐患排查清单，定期自查。发现重大隐患立刻责令停业整顿，对整改不到位的将上报市安委会挂牌督办。3、有效管控安全风险。商务主管部门要建立行业安全风险数据库，绘制行业“红黄橙蓝”四色安全风险空间分布图。对高风险等级区域，实施重点监控。大力推进隐患排查治理“六化”对标（安全管理分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化）活动，严禁企业使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。鼓励使用新工艺、新技术、新设备，有效降低安全风险。三、工作要求（一）强化组织领导。为保证安全风险分级管控工作的顺利开展，各商贸企业、加油站负责人要高度重视，尽快组织人员开展工作，制定实施方案，明确工作内容、方法和步骤，不断建立健全工作机制，实现安全生产工作标准化建设。（二）加强培训学习。各商贸企业、加油站要积极组织从业人员做好培训工作，确保企业内部从管理层到每个员工都熟悉掌握企业风险类别、危险源辨识和风险评估办法、风险管控措施，以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施、应急救援与处置措施等，提升安全风险管控和隐患排查治理能力。（三）发动舆论宣传。各商贸企业、加油站要开展风险意识和风险防控宣传教育，加强体系建设的宣传教育，把安全管控立足于每一个岗位、每一个员工、发动全体员工深入开展查找身边安全风险活动，形成风险管控人人参与、人人负责、人人受益的良好氛围。